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最近六七年,政治性问题干扰中韩经贸关系,中韩FTA的签署有助于减少两国政治性风险。
1月11日,韩国总统李明博结束对中国的国事访问。李明博访华期间,两国就加快中韩自由贸易协定(FTA)谈判准备工作达成一致。据韩国方面透露,中韩FTA谈判有可能在一两个月后正式启动。
启动准备程序
1月9日,中国国家主席胡锦涛与李明博会晤时达成共识,决定在各自国内启动中韩FTA正式谈判所需的准备程序。韩总统府对外战略秘书金泰孝当天表示,在韩国启动的FTA谈判准备程序将包括发布消息、举行听证会、组建FTA工作组和促进委员会等。
中韩FTA谈判存留大量问题有待解决,进入正式谈判阶段将是一个复杂的过程,但韩国方面态度已经有所缓和。韩国外交通商部自贸协定谈判代表崔皙泳去年在接受《日本经济新闻》专访时表示,从经济规模看,韩国今后FTA谈判重点对象是中国和日本,但考虑政治外交战略,中国对朝鲜影响很大,与中国加强经贸联系有助于推动改善南北对话环境。韩国《朝鲜日报》昨日也发文表示,中韩FTA不仅仅是经济协定,而且有望改变东北亚地缘政治格局,具有重要的外交、安全意义。
据韩国总统府消息,正式谈判进程将包括两个阶段。第一阶段,双方将讨论各自认为敏感的领域,讨论哪些领域将开放,何时开放以及开放程度。
此前韩媒报道,韩国方面主张将农产品和部分制造业列为“敏感领域”,而中国则主张将石油化学和汽车领域列为“敏感领域”;在形成双方都能接受的结果后,谈判将进入第二阶段,双方将讨论工业产品方面的议题。
谈判之路崎岖
由于农业是韩国的弱势产业,韩国方面担忧中国农产品涌入将冲击韩国农业,因此对中韩FTA一直持谨慎态度。中国社科院亚太研究所副研究员金英姬对《国际金融报》记者表示,眼下中韩FTA谈判时机已经成熟,成功的可能性很大。美韩FTA签订后,成效不错。韩国政府在此期间对农业等敏感部门均采取保护措施,已经积累一定经验,韩国本国对于FTA冲击本地敏感部门的预期也逐渐淡化。因此,中韩FTA谈判阻力不会太大。
“事实上,韩国的第二、第三产业相关行业也希望中韩FTA能够成功签署。此外,入世10年以来,中国产品竞争力提高,也使中国能够抛去顾虑,向韩国敞开大门。”金英姬说。
但商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育认为,不能单纯以美韩FTA谈判作为循例模板。他对《国际金融报》记者表示,韩美是同盟关系,美国能够迫使韩国接受一些条款,但中国不能。他还指出,最近六七年以来,政治性问题开始干扰中韩经贸,中韩FTA的签署有助于减少两国政治性风险。
韩国对外经济政策研究院表示,两国FTA生效后10年里,韩国农水产业难免遭受重创,水果和蔬菜类生产规模将分别减少10.2亿美元和9.77亿美元。然而如果中韩FTA正式生效,韩国国内生产总值有望增加2.3%,手机、汽车、机械等主力商品的出口也有望大幅增加。
韩国《朝鲜日报》也撰文认为,韩国希望通过FTA获得效果的服务和知识产权领域,要通过中国政府修改制度才能实现,但中国是否会修改法律还是未知数。