持续低迷的世界经济和更为复杂的国内环境，令中国出口内外承压。国家发改委副主任张晓强14日坦言，2012年，尤其是上半年，中国出口形势将比较严峻，初步确定全年外贸增长预期目标为10%左右。

　　这一目标较去年实际增幅大幅降低。2011年，中国继续保持全球第一大出口国和第二大进口国的地位，外贸总额3.64万亿美元，增长22.5%，创历史新高。

　　但近几个月，外贸增长势头明显放缓。去年12月，出口和进口增速分别为13.4%和11.8%，比去年1月份回落了24.2和39.8个百分点。去年的秋季广交会上，中国对欧盟、美国的出口实际成交额比上一届分别下降19%和24%。

　　在此间举行的中国经济年会上，张晓强说，预计今后一段时期，外贸面临的困难将进一步增大。外需低迷将使各国在商品输出领域的竞争更为激烈，特别是在劳动密集型行业，中国面临着发展中国家要素成本低的挑战。

　　贸易保护主义加剧料对中国出口造成进一步打击。近年来，针对中国出口产品的反倾销、反补贴案件明显增多。张晓强透露，去年，中国出口产品遭遇贸易救济调查67起，其中发达国家26起，发展中国家41起，美国对中国发起337调查16起。

　　值得注意的是，新贸易壁垒作为发达国家限制新兴市场国家出口的重要手段，使用日益频繁。新贸易壁垒涵盖技术标准、环境法规、知识产权和劳工标准等多个方面。这些新贸易壁垒影响程度深，规避难度大，中国传统优势出口产业“深受其害”。

　　从国内看，汇率压力，融资难、贷款贵，成本上升等亦压缩着出口企业的生存空间。张晓强说，2010年6月以来，人民币兑美元累计升值超过7.5%，预计未来一段时间人民币仍将升值。同时韩国、印度、俄罗斯、巴西等国货币对美元竞相贬值，削弱了中国商品的出口价格竞争优势。

　　2011年是中国加入世贸组织十周年。在享受了出口多年快速增长带来的“入世红利”后，中国官方已意识到促进外贸平衡、可持续发展的重要性，并提出将积极扩大进口作为转变外贸发展方式的重要内容。

　　在调低外贸增速预期目标的同时，张晓强表示，为了实现外贸的速度、质量和效益协调发展，今年官方要做好五方面工作，包括稳定和完善外贸政策；积极扩大进口；转变外贸发展方式；进一步加强海外投资、工程承包与外贸的互动；推进贸易自由化，加大贸易摩擦的应对力度等。

　　以往面对贸易摩擦时，中国出口企业往往忍气吞声，消极应对。近年来，这一局面有所改观，不少企业开始拿起法律武器，积极维权。在官方的力挺下，该趋势在未来或更为明显。

　　张晓强说，“在困难的时候，更要旗帜鲜明地反对贸易保护主义”。中国将健全贸易摩擦和预警机制，适时公开发布有关风险提示，对贸易纠纷要做到早发现、早交涉、早化解，并制定差异化的应对策略，从政府、商会、企业等多个层面加大对外应诉力度，重点做好美欧等贸易摩擦应对和WTO争端解决工作，利用世贸规则和法律法规保护国内产业。