本报记者 董长青 刘宇鑫

　　昨天下午，市十三届人大五次会议举行新闻发布会，市住建委、市市政市容委、市财政局、市重大办、东城区主要负责人就“老旧小区节能保温抗震加固综合改造”主题回答记者提问。市住建委副主任张农科透露，为最大程度地照顾居民改善性住房需求，改造后的住宅套均面积预计可新增8至15平方米，让居民住得更宽敞。

　　政府工作报告中明确，今年将启动全市882栋简易楼改造，实施1500万平方米老旧小区房屋改造工程，统筹解决好抗震节能、设施配套、停车管理等问题，力争到2015年全面完成1582个老旧小区综合改造。据测算，这项工程将惠及30万户、共计100万市民。

　　本次改造工程的一大特点是可以适当增加楼内面积，简易楼住宅户型面积偏小，在有些建筑年代较远的简易楼内，住在同一楼层的居民甚至还要共用厨房、卫生间，他们改善住房条件的需求十分迫切。政府部门充分考虑到这些居民的改善性需求，在改造过程中尽最大努力优化设计和材料，改造后家庭户均面积预计可新增8至15平方米，让居民居住得更加舒适。

　　张农科特别强调，对于改造后每套住宅比改造前增加的面积，居民只需支付成本价，而合法增加的面积将会被记录到房屋产权证中。“这次改造从平面上、垂直上，纵向和横向都可以加建出一些房屋面积来。”张农科解释，对于纵向增加出来的楼层，在符合规划的前提下，未来考虑用作保障房由政府回购。

　　焦点一：改哪些？

　　1990年前建成的老旧小区

　　张农科介绍，这些简易楼主要集中在朝阳、东城、西城、海淀等城区。改造范围包括1990年（含）以前建成的小区，这些小区存在建设标准不高、设施设备落后、功能配套不全等问题。

　　改造分为房屋建筑本体和小区公共设施。其中，在房屋建筑本体上要进行节能改造和平改坡，对水、电、气、热、通信、防水等老化设施设备进行改造。如果是1980年（含）以前建成的小区，还必须进行结构抗震加固改造。

　　在小区公共部分，将进行水、电、气、热、通信等线路、管网和设备改造，进行无障碍设施和消防设施改造；绿化、景观、照明设施也将进行改造，并更新补建信报箱。根据实际情况，还将进行雨水收集系统应用、补建机动车和非机动车停车位、完善安防系统等内容的改造。

　　焦点二：怎么改？

　　改造3000平方米仅需45天

　　882栋简易楼怎么改？张农科说，改造的原则，就是不干扰业主生活，尽量不麻烦业主搬家。

　　张农科介绍，在一年前，本市就已经启动了抗震节能综合改造的科研试验，委托两个科研单位砌了五层砖混结构的住宅楼，进行科研试验。改造将采用住宅产业化方式进行，即在工厂生产好楼梯、楼板等组件，运到小区现场安装。“这样做有两个好处，一是减少现场施工，二是工期短，都可以减少对居民的干扰。”他还举了实验的例子：3000平方米的住宅楼，住宅产业化改造只用了一个半月。

　　哪些楼要进行拆除？张农科解释，简易楼破到任何程度，都可以加固修补。预计把882栋改造成符合现行标准的、安全的房屋，每平方米需要1万元到1.5万元。对于像公社大楼那样的历史印迹，在本次改造中肯定会保留。

　　焦点三：谁掏钱？

　　政府出资占大头

　　改造的费用谁来承担是市民普遍关注的问题。市财政局副局长、新闻发言人韩杰表示，这项工程以政府投资为主，其他有关的社会群体共同来承担。

　　其中，政府主要负责节能改造的资金，比如热计量设施。在诸如地下室的改造、安防系统的安装等，需要产权单位、业主和社会利用住房维修基金、专项投资资金等多方面进行筹措。“涉及到政府的投入，在积极争取中央经费支持的基础上，由市和区县政府共同承担。”韩杰说，如节能改造方面，根据市住建委测算320元/平方米的改造标准，市级财政每平方米补助100元，中央财政每平方米补助45元，区县财政筹集剩余资金。

　　根据安排，此次老旧小区改造后同步实行供热计量改造，实现独立单元可以分户计量。市市政市容委委员李楠表示，改造后不会增加居民的取暖支出。“热计量得出的收费数额，如果高于原来按面积收费时的数额，居民取暖仍可按照费用较低的计量方式计费。”

　　权威释疑

　　符合抗震标准

　　就不算简易楼

　　问：为什么以1980年作为抗震改造的分界点？

　　张农科：在1978年我国有了第一部抗震标准，按照两年的基本工期计算，1980年后建成的住宅均符合这一标准，因此划定到1980年。北京市在1980年以前建设的房屋约6000万平方米。

　　问：北京现存的筒子楼是否都要改造？

　　张农科：明确一个概念，筒子楼如果符合抗震标准，就不算简易楼。所谓简易楼，就是指实际标准低、使用寿命短、当时施工建筑材料质量不高的住宅楼。

　　改造案例

　　天坛地区65栋简易楼

　　今年启动改造

　　东城区新闻发言人徐熙表示，东城区今年将全面启动天坛地区周边65栋简易楼及民用平房的拆迁整治，涉及居民2861户，建筑面积9万平方米。先期将拆除天坛东面8栋简易楼，让被住宅挡住或占用的天坛坛墙显露出来。

　　徐熙表示，在882栋要改造的简易楼中，东城有199栋，占四分之一。对于原住房需要拆迁的家庭，目前计划将其安置在朝阳豆各庄和通州台湖的“两站一街”地区，一共有2万套定向安置房，再加上一部分经济适用房。