北京今年政府工作报告，首次明确区分“城市服务管理”和“社会建设”,并注明“服务”和“管理”的关系，“寓管理于服务之中”。沿用多年的“人口调控”四字，在今年的“人口问题篇”消失，出现“人口服务管理”新提法。

　　据新京报报道，北京如何缓解人口与资源环境的矛盾，2008年至2012年的政府工作报告，解题思路每年均有调整。2008年是“健全房屋租赁和居住证管理体系”；2009年是“探索建立人口调控目标责任制”；2010年是“探索建立综合调控机制，通过城市功能疏解、产业结构升级和布局调整，促进人口有序迁移与合理分布”；2011年是“探索区域人口调控综合协调机制”；而对于今年的人口工作，此前四年的“人口调控”四字消失，代之以“人口服务管理”，而管理模式为“实有人口服务管理全覆盖”。

　　“实有人口”表述五年来首次出现在政府工作报告中。

　　（《证券时报》快讯中心）