中国网1月27日讯(记者 姚毅婧) 由国家旅游局牵头拟定的《国民旅游休闲纲要(征求意见稿)》已经下发至各省旅游局征求意见，《纲要》预计今年年初出台。《中国证券报》援引有关人士透露，待《纲要》正式公布后，相关配套产业政策也将陆续出台，在政策指引下，利好或将逐步显现，助推旅游相关细分产业升级。

　　征求意见稿提出，各级财政要逐步增加旅游休闲公共服务设施建设的资金投入；职工带薪休假制度要得到政策保障和全面落实；政府支持有条件的地方发展福利旅游、减免部分景点门票，以加大刺激国民休闲旅游消费。

　　中国将出台诸多旅游业政策红利 “带薪休假”引关注

　　据新华网报道，受国务院委托，中国国家旅游局局长邵琪伟2011年12月28日向全国人大常委会报告中国旅游业发展工作主要情况。报告透露，在加大对旅游业发展的政策支持上，中国将制定国民旅游休闲纲要，落实带薪休假制度。

　　邵琪伟在谈到加快发展旅游业的目标和主要措施时表示，当前和今后一个时期，中国将把旅游业放在国家整体战略和国民经济和社会发展总体布局中更加积极地予以支持，充分发挥旅游业在促进经济社会全面发展、经济结构调整和扩大内需等方面的积极作用，规范市场秩序，提高服务质量，并统筹旅游资源保护和开发。

　　今后，中国还将对旅游业发展加大政府投入。中央政府将设立专项投资，重点支持中西部地区重点景区、红色旅游、乡村旅游等方面的基础设施建设；国务院已经决定将旅游发展基金保留到2015年，重点用于国家旅游形象宣传、规划编制、人才培训、旅游公共服务体系建设等。安排中央财政促进服务业发展专项资金、扶持中小企业发展专项资金、外贸发展基金以及节能减排专项资金时，对符合条件的旅游企业给予支持。

　　今后，中国年度土地供应适当增加旅游业发展用地，积极支持利用荒地、荒坡、荒滩、垃圾场、废弃矿山、边远海岛和可以开发利用的石漠化土地等开发旅游项目；支持企事业单位利用存量房产、土地资源兴办旅游业。

　　政策红利激发市场潜力

　　据《中国证券报》消息，有关人士表示，“保障国民休闲旅游时间”及“刺激国民休闲旅游消费”，成为《纲要》(征求意见稿)释放旅游消费市场潜力的主要看点。

　　征求意见稿提出，落实《职工带薪年休假条例》，将职工带薪休假落实情况列入各单位考核指标，并加强职工休息权益方面的法律援助。征求意见稿还提到，支持有条件的地方发展福利旅游，发放旅游消费券或给予旅游休闲补贴，鼓励企业安排职工旅游休闲作为奖励和福利措施。此外，还特别提出，将推进公共博物馆、纪念馆、全国爱国主义教育示范基地的免费开放；以公共资源为依托的收费参观游览场所，要控制门票上涨价格，并对特殊人群实行减免门票等优惠政策，并设立免费开放日。

　　据了解，目前，中国部分省市地区已经陆续尝试发放旅游消费券，并获得了较好的市场收益。据杭州市的一份抽样调查报告显示，每张旅游消费券可拉动289.45元的消费，每1元财政资金的拉动效益为57.89元。

　　有研究员预测，在国家调整休假模式及普及带薪休假制度之后，旅游市场可扩大15%-20%的市场份额，职工带薪年假的落实将极大促进旅游消费热情。旅游消费对经济的有利刺激作用得到多方认可。有专家指出，“旅游消费券是在金融危机影响大背景下衍生出来的一种刺激消费的形式，作为非常之时的非常举措，具有极强的积极作用。”

　　业内人士对门票上涨幅度遭“控制”，并未表现得过于悲观。有分析师表示，门票价格上涨幅度的抑制或将促使更多旅游观光者的到来，进而拉高景区、旅游点除门票外的其他衍生产品的销售增长幅度。

　　中国旅游业增加值占GDP4%

　　元旦三天小长假刚过，紧接着又迎来春节的7天假期，这给了我们一个观察旅游产业动向的好机会。据中央电视台经济信息联播消息，目前我国已经是世界第三大入境旅游接待国和出境旅游消费国，并且是全球最大的国内旅游市场，旅游业的增加值已占到GDP的4%以上。据介绍，我国与旅游相关的行业超过110个，其中，旅游业对住宿业的贡献率超过90%，对民航和铁路客运业的贡献率超过80%;旅游也促进了社会消费，2011年中国居民国内旅游消费达到1.26万亿元，占居民消费总支出的9.4%。

　　国家旅游局预计2012年全国春节旅游市场的接待人数和总收入将有8%到15%的增长。国内旅游将呈现南北两头热的局面，南方以海南岛为主，北方以东三省等地区的冰雪旅游为主;出境游方面，欧洲、非洲、澳新、中东、日本、东南亚等市场将出现15-60%的增长;价格方面，国内游产品将出现5-10%的小幅增长，出境游产品出现10-40%的大幅增长。

　　旅游板块上市公司净利逐年走高

　　据中央电视台经济信息联播消息，旅游行业是公认的朝阳行业，眼下随着人们收入的增加，出门旅游的人越来越多，旅游行业的盈利能力如何呢?旅游板块的上市公司的财务报表显示，其净利正逐年走高。

　　旅游类公司一般分为景点、酒店和旅行社三种，在旅游板块的20家上市公司中，我们选取了黄山旅游、桂林旅游、中青旅三家具有代表性的景点类和旅行社公司。首先来看黄山旅游，2008年它的净利润为2.048亿元，2009年为1.7亿元，2010年上升为2.447亿元，2011年前三季度的净利润就达到2.714亿元，基本呈现逐年增加;桂林旅游2008年的净利润为2269万元，2009年为3295万元，2010年为6827万元，2011年前三季度的净利润为4315万元，在连续三年上升后今年有所回落;最后来看中青旅，2008年它的净利润为2.31亿元，2009年为4.6亿元，2010年为4.2亿元，2011年前三季度的净利润为3.82亿元。从这些数据上来看，这三家上市公司近几年的净利润都有所增长并且相对稳定。

　　安信证券最新的报告显示，由于《国民休闲纲要》的出台预期，旅游行业将迈入大众消费时代，维持行业2012年增长继续超预期的判断。中信证券认为旅游行业目前仍处于景气上升周期，未来一年旅游板块股价能够维持在目前水平，酒店旅游板块仍是投资人的避险天堂。(中国网财经中心)