进入新世纪[12.22 -3.17%　研报]以来,中国经济高速增长，城市化进程稳步推进，经济结构和就业结构逐步演进，城乡居民收入快速增加。与此同时，中国收入分配格局也发生了一定的变化,呈现出一些新特点。

　　不管是“左”派还是“右”派，对收入分配差距的事实是没有太大的争议。关键是采取什么样的措施来解决差距过大的问题，到底是通过改革开放、市场化等市场手段来解决，还是要回到传统的体制上，这是需要考虑的。

　　我们通过研究发现，大概只有三分之一的收入差距是可以用合理因素来解释的，比如，垄断企业员工的素质比一般竞争性企业要高一些，也就是说是人力资本的差异导致的，而70%的收入差距是由于垄断企业的垄断地位以及其相应的垄断利润带来的行业之间的收入差距。应该说，这些数量分析的结果，其中的政策含义是非常明确的；要缩小收入差距，就要打破垄断行业的垄断地位，在一定程度上要抑制垄断行业利润转化为行业的收入差距。

　　全国收入差距扩大仍处在一种持续而缓慢的过程

　　从收入差距的变化上看，中国收入分配格局的变化特征有以下几个方面：

　　第一，农村内部收入差距扩大化有所放缓。一些可比的数据表明，农村内部收入差距的基尼系数从2002年的0.37上升到2009年的0.39，在7年中上升了2个百分点。而在1996-2002年期间，农村的基尼系数却上升了5个百分点。可见，与上世纪90年代相比，过去十年收入差距扩大幅度下降的事实是显而易见的。而且，在2010年农村出现了低收入人群收入增长超过高收入人群的情况，估计这种情况还会出现在2011年。

　　第二，城镇内部的收入差距加速扩大。根据国家统计局的估计，在2002-2009年间，城镇内部收入差距的基尼系数仅从0.32上升到0.34。这与人们的感受很不一样，一些学者也认为这些结果存在着严重的低估。一个很重要的原因是住户调查中的样本偏差问题。由于一些高收入群体不愿意参与住户抽样调查，导致调查样本中高收入住户样本明显偏低甚至缺失。一些学者尝试修正由于样本偏差造成的城镇内部收入差距低估问题。一些初步研究结果表明，现在城镇内部收入差距的基尼系数超过了0.4，大于农村内部的收入差距。

　　第三，城乡之间收入差距处在高位徘徊水平。从2002年以来，城镇/农村居民人均收入比率一直在3到3.4倍之间。2002年该比率为3.11倍， 2009年为3.33倍，为历史上的最高水平，2010年降为3.23倍。这意味着城乡居民收入增长在过去几年中几乎是同步的。例如，在2002-2010年期间，城镇居民人均实际收入的年均增长率达到了9.34%，农村居民则为8.12%。由于农村居民收入统计中遗漏了部分农民工的工资收入，农村居民的收入一定程度上存在着低估，这也会造成城乡之间收入差距的高估。然而，即使考虑了收入的遗漏部分，城乡之间收入差距变动趋势不会有很大的改变。城乡之间收入差距仍是我们面临的巨大挑战，缩小城乡之间收入差距仍是今后的主要任务。

　　第四，全国收入差距扩大仍处在一种持续而缓慢的过程。由于官方机构不便公布全国收入差距的相关指标，对于近几年全国收入差距的变化趋势只能根据一些非官方的研究机构的估计结果。北京师范大学中国收入分配研究院估计了2002年和2007年的全国收入差距的基尼系数，2002年为0.45， 2007年上升为0.48。对于最近3-4年收入差距的变化，虽然有学者认为会进一步扩大，我们的基本判断是全国收入差距处于一个相对稳定状态。这是因为国际金融危机的冲击以及后来的政府经济刺激计划，对城镇低收入人群以及高收入人群的收入均产生了影响。

　　在危机冲击之初，一方面，大批农民工失去工作，收入受到很大影响，另一方面，一些企业主的收入因企业经营困难而大幅度减少。经济刺激计划实施以后，二者的收入状况都有所改善。而房价的大幅度上升给城镇高收入人群带来了巨额的财产性收入，成为导致收入差距扩大的主要影响因素。与此同时，农产品[10.62 -0.93%　研报]价格大幅度上升带来了农民收入的快速增长，导致城乡之间收入差距缩小，成为导致全国收入差距缩小的主要因素。

　　城镇的收入分配政策效果有限

　　我们应该看到收入差距变化背后的一些推动因素。这些因素既有经济发展的因素，经济结构变化的因素，也有政府政策的作用。在过去十年中,经济发展的因素中最值得提及的，是城市化过程以及相伴随的农村劳动力进城务工和农村人口向城镇的迁移过程。加上城镇劳动力市场对农村劳动力就业歧视的逐步消除，城镇中外籍务工人员的比例不断上升，对城镇劳动力供求结构产生了很大的影响，对于不同人群的相对工资产生了不同影响，从而也带来收入差距的变化。