新华网重庆２月２日电（记者李松、林晖）水利部部长陈雷在此间召开的全国防汛抗旱工作会议上称，我国将建设包括国家级、省级（流域）、地市级、县级和乡镇及以下共５个层次的防汛抗旱应急队伍体系，强化防汛抗旱保障能力。

　　陈雷说，目前我国防汛抗旱保障能力与经济社会快速发展的要求存在差距。随着城镇化、工业化快速推进，农村劳动力大量进城，一些地区群众防汛抗旱队伍有名无实，难以发挥抗洪抢险和抗旱减灾作用；专业抢险队伍普遍存在数量不足、规模偏小、装备落后、能力不强等问题。

　　陈雷说，为加强防汛抗旱保障水平，我国将通过５年时间，建成包括国家级、省级（流域）、地市级、县级和乡镇及以下共５个层次的防汛抗旱应急队伍体系，将防汛抗旱组织机构延伸到乡镇村组，在水旱灾害严重地区建立乡镇、社区等基层防汛抗旱组织。同时建立专业化与社会化相结合、地方与军队武警相结合、防汛与抗旱相结合的应急抢险救援队伍。

　　地处西部地区的重庆市，全市３８个区县已建立近１０００个乡镇成立防汛抗旱机构，村社建立防汛抗旱组织，“市—区县—乡镇—村社”四级防汛抗旱组织体系基本建成。

　　中部地区的湖南省，由于降雨时空分布不均，干旱多发频发。近年来，湖南省通过加强抗旱服务组织建设管理，全省共建立县级抗旱服务队１２４个，乡镇村级各类抗旱服务组织５７８个。湖南省还在村组成立了抗旱服务基站，初步形成以县级抗旱服务队为龙头，以乡镇抗旱服务分队为纽带，以村组抗旱服务基站为补充的社会化抗旱服务网络体系，抗旱应急能力明显提升。