“三农”政策要适应城镇化新形势

　　--中农办副主任谈城镇化过程中涉农问题

　　新华网北京２月２日电（记者于文静、董峻）近日，国家统计局发布数据显示，去年中国城镇人口数量首次超过农村，城镇人口占总人口比重达到５１．２７％。这个数字意味着什么？在城镇化迅速推进的同时，农村“谁来种地”“谁来养猪”已成为绕不过的严峻问题，我国将采取什么对策保障粮食安全？在国务院新闻办２日举行的新闻发布会上，中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁健对此作出解读。

　　唐仁健表示，城镇化率达到了５１．２７％，是中国社会重大的历史性转折，对“三农”工作具有极其丰富的政策含义。重点应该解决“谁来种地”、农民怎么进城、乡村如何治理三个大的问题。

　　“这几年随着农民外出打工的数量逐步增加，现在大数是２亿５千多万，１亿５千万是跨地区的。由于大量青壮年劳动力外出，农村确实有‘三留守’的问题。”唐仁健说，今后应该有三个方面的主要措施来加以解决：

　　一是在坚持家庭承包经营的基础上，培育和创新农业的经营主体。近几年的进展非常明显，农民专业合作社现在已经超过５０多万家，同时，要加快发展专业大户、家庭农场等新型农业经营主体。

　　二是要培育职业农民、专业农民，让新一代有技术、会经营的农民在农村或者回到农村从事农业生产的现代化经营。“今年的一号文件中特别讲到了这一点，今后青年农民回乡创业，包括搞家庭农场，在财税、信贷政策上都要给予相应的支持，这也是ＷＴＯ‘绿箱政策’中很重要的一条。”唐仁健说。