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祝宝良:2012年小微企业确实很困难 政策要落在实处

发布时间:2012年02月08日 19:02 | 进入复兴论坛 | 来源:中国经济网 | 手机看视频


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  中国经济网北京1月17日讯 今日,国家信息中心经济预测部、首席经济师祝宝良先生在“2012年中国经济预测发布与高端论坛”上表示,2012年中国小微企业确实很困难。“在出口下降以后,大量的劳动密集型出口行业的工人可能要失业,这些人失业以后,到底转移到哪些领域就业,这是我们在2012年面临的问题。”祝宝良指出。

  究竟转到哪些地方就业呢?祝宝良表示大概有两个渠道可以,一是小微型企业,二是服务业。这也是在中央经济工作会议上提出来要对小微企业支持,要大力发展服务业很重要的一个政策建议。“这块可能对今年的经济有比较大的影响。但是我们是希望,中央对中小企业,特别是小微企业的政策要落在实处,不要说中央在减税,那边地方政府为了税收,又增加了很多税负,这就把小微企业都整垮了”祝宝良表示。

  文字实录如下:

  非常高兴有机会参加预测中心的发布会,特别感谢汪寿阳老师给我们这么好的机会。刚才把预测结果都已经说了,从预测结果上来说,大家基本上是高度一致的,GDP在8-9之间,大家都选了8.5,是8.5偏上还是8.5偏下,大家意见有点分歧,但是不大。第二是关于大家最关注的物价问题,主流的看法可能还是在3%-4%之间,也有的人讲在2%以下,还有的人讲有通货紧缩,也有滞胀的说法。第一个经济假设是关于对世界经济的假设,刚才没有讲利用的世界经济到底是多少,是世行的还是IMF的数,我看没有说,但是我想这是一个最基本的假设,这是国际经济对中国经济的影响,特别是提到了国际经济最不确定的就是欧元区的债务危机,对欧洲的经济到底影响多大,反过来,欧洲经济出现衰退以后,对世界经济的影响又是怎么样,这是一个基本的假设。这是一个逻辑很清晰的方面。

  第二是国内的主要问题,国内最大的一个问题就是房地产,为什么担心这个呢?在中央经济工作会议上,大家也讲,今年中国经济面临四大问题,第一问题是经济下行的压力与物价上升压力并存,第二是节能减排压力形势严峻,第三是小型、微型企业困难增加,第四是经济和金融领域运行的风险在增加。这个风险,我个人理解是三个风险。第一就是房地产暴跌的风险,房地产价格是不大会涨了,但是要往下跌,跌到什么程度,汪老师他们一再讨论这个问题,出现暴跌的风险,一旦暴跌马上就带来一个问题,就是大量的土地购置面积下降,商品房投资下降,然后马上就引起地方政府融资平台,以土地作为质押的地方政府融资平台带来了中国建设的下降。刚才陈老师已经把这个问题讲清楚了,这是第二个逻辑关系比较清晰的。如果暴跌了怎么办,房地产下降5.3%,这是我们的看法,但是会不会暴跌,暴跌以后我们有什么样的政策储备,这是要提出的问题。第三个逻辑比较清晰的,陈老师没有讲,我自己稍微补充一点,我想今年面临经济下滑很重要的一个原因,就在中国小型、微型企业确实困难。在出口下降以后,大量的劳动密集型出口行业的工人可能要失业,这些人失业以后,到底转移到哪些领域就业,这是我们在今年面临的问题。转到哪些地方就业呢?8000万劳动大军里,这些人比较勤劳,我们想大概有两个渠道可以转,一个是小型、微型企业,第二就是服务业。这也是我们在中央经济工作会议上提出来要对小微企业支持,要大力发展服务业很重要的一个政策建议,就是从这个地方来的。这块可能对今年的经济有比较大的影响。但是我们是希望,中央对中小企业,特别是小型、微型企业的政策要落在实处,不要说中央在减税,那边地方政府为了税收,又增加了很多税负,把小微企业都整垮了,那就有第三个风险,就是小微企业大量民间融资的风险就出来了。

  从逻辑关系上,我们的这个预测非常分析。我再补充一点,我们预测把两个问题结合起来,总量预测和结构预测结合起来。总量预测包括产业、能源、农业,总量和结构的结合必须要考虑行业的问题,光考虑总量,不考虑结构,大家都觉得落不到实处,在座的有很多企业家,他们更关心行业的情况。如果行业不好,总量到底怎么考虑,这就麻烦了。第二,确实把国际问题和国内问题结合到一块,特别是国际大宗商品价格对中国经济的影响。这两个特点是非常重要的。一旦要把我们的预测从容量拉到结构,特别是拉到产业结构以后,往往在分析的过程中会出现一些矛盾的现象。我也没有细研究这个问题,通过这么多年搞研究的结果,我觉得这个报告里还有几个问题要梳理一下。第一,你们在预测汽车的时候,比如今年的汽车需求量产销大概在5%-6%,中国到现在为止,大家都在讲中国的滞胀问题,核心问题是要减小对中小企业的各种约束。不管怎么样,从经济增长的动力来说,我觉得还是房地产和汽车,如果这两个行业倒掉了哪一个,中国的经济就不会太好。汽车今年还是5到6,去年汽车不是太好,今年大部分还是觉得投资速度要下来,三大块投资上,基础设施投资又有三块,第一是电力投资,这几年在下降,核心原因是煤电价格倒挂;第二设施建设的第二块就是交通,包括今年铁道部搞的4000亿的投资规模,我认为这是有问题的,因为在中国能源跟交通有联系,我需要的煤运不过去就很麻烦;第三块基础设施建设就是水利设施、环境,以及城市的基础设施建设,这一块投资去年下降非常快,特别是电源和交通电力下降很快,如果今年再继续下,投资会下降非常快。房地产你们也预测,但是你们预测房地产好像是20多,好像比较乐观,大部分人预测今年的方面在15-16左右,我倒是持这种看法。还有制造业投资,房地产下来了,制造业投资肯定就下来了,再加上小型、微型企业经营困难,所谓的经营困难就是这些企业的利润不行,资金没有来源,制造业投资就有可能下行。所以它的风险是比较大。这样一来,如何保证房地产的投资,如何保住基础设施建设的投资,可能就是今年在政策上要有力度的一些方面。你们房地产的预测,包括房地产的购置面积今年要下降14%,我想大概整个地方政府的财政就完蛋了。这两年中国的财政收入10万亿,其中土地出让金加上其他的60多类基金,地方政府收入有4万多亿,如果这块下降10%,地方政府的财政收入就下降了4千亿,那很多事情就做不了。所以这里面可能有一些矛盾的地方。你们预测房地产需求还是比较高的,14%左右,今年的房地产这么困难,土地购置面积又增了3%,如果明年下降14%是很麻烦的。第二是商品房的销售面积,你们预测商品房增长3.2%,比去年还提高了,商品房14%,这也是比较高的,今年是8%。看你们预测,商品房的增速还可以,但是我们觉得,如果房价要是跌的话,商品房的面积就可能不会增长这么快。如果房地产和汽车这两个行业还没起来,特别是汽车还没起来,总量和结构结合非常重要,一旦在结合的过程中,中间可能会出问题。你们在传统行业预测,像钢铁、有色的产量,到了10%以上,这有可能偏高了。这是我们觉得还可以再研究的。

  在这个基础上,我沿着你们的逻辑思路再补充两点。包括陈老师还有晓光在预测物价的时候,还是这样的看法,GDP可能二季度比较困难,三四季度可能回升了,物价可能是上半年高,下半年就低下来了,也稳定了。这里的问题是什么,是不是中国按照过去的理论,上升期是不是开始了。1997年经济危机的时候,中国四年时间是在衰退期,从1997年一直到2001年。2002年底,中国经济才起来,当时的财政政策一直支持到2008年,还没有退出来,我们又开始第二轮的财政政策支持。那个时候财政政策是很难往外退的,货币政策是在往外退。但当时的时候,确实中国的内生增长动力起来了,主要是房地产和大量中小企业起来了。我个人觉得内生增长动力还没起来,还是靠政策。第二轮货币政策、刺激政策可能又开始了,怎么把内生增长动力搞起来,还是减税,怎么支持微小企业发展和服务业发展,这块政策是要有的。刚才陈老师和晓光预测,我可以得出这样一个结论,我们要推动内生发展动力。但是在内生增长动力发展起来,可能政策上适当宽松,货币政策我们叫稳健,怎么做到稳健,就是定向支持。我们看能不能用两到三年时间,把我们的内生增长动力搞起来,这是我补充的第一点。财政政策上要发挥作用。第二,即使中国的经济开始回升了,现在国内在讨论第二个问题,这个回升或者稳住,对中国潜在的增长能力是什么关系,即使它没有回升,是不是中国也在回升,是因为中国的潜在增长力下降了,即使去年的GDP增长在8%,有人为8%还是快了。我希望这个问题下一步还可以再研究,这样可能在提政策的时候就非常有建议性的东西。我主张今年关于在房地产的政策上有准备,现在的限购政策不会取消,主要目的是为了限制投机性需求。这个政策带来的后果就是导致房地产大起大落,没有稳住房地产市场。现在既然我们的房地产政策是这样,就必须鼓励改善性的房地产需求,这个政策一定要有。我还是主张现在建设部要出台一些政策,要鼓励第二套房以大换小的政策。这些政策我觉得要出来。你们预测汽车会下降,你们用的方法还是ARIMA模型推出来的,中间少了一块模型,看看汽车的消费跟收入的稳定关系在哪。这两年汽车消费在下降,很多人在讲,可能在中国,13亿人口里,20%的人已经有汽车了,下一步再买汽车的人是第二个20%,这就是在中国城市里大量的白领,和一些收入高的蓝领工人。这部分人承担了金融危机的所有成本,两头的人收入增加了,中间的人收入没有增加,是因为他的收入下来了,导致了汽车增长放缓。这个问题我们还要研究,怎么提高现在的20%,怎么解决这些人的收入水平。在科学院的预测上,中间还可以分析出这些问题。谢谢。

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