“全国政府机构公务用车按牌号尾数每周少开一天。”日前出台的《“十二五”节能减排全民行动实施方案》关于公车限行的新规定，引起公众热议，也引发社会对公车改革的思考。

　　北京机动车按尾号每周限行一天的措施已经实施三年多了。如果把这一限行措施推广到全国所有公务车，将会产生怎样的社会效果？

　　“公车限行，提倡步行、骑车、乘坐公共交通工具，传递的是一种全新的生活理念，是一种低碳、健康的生活方式，如果大家真能践行当然是好事。”海南省农业厅人事处处长黄起健说。

　　然而，也有人有不同意见。湖北省统计局副局长叶青说，尾号限行是北京市的做法，在外地不一定管用。在中西部地区，容易堵车的城市并不多，无须靠“限行”来治堵。而且只要一个单位的每一部车都是按标准、按编制配的，就不会是多余的。如果强制性地停开一部车的话，可能出现两种结果：一是不停开的车多跑一点，这样并不能起到节能减排的作用；二是如果车不够用，就只能再买一部车，并把车牌号错开，这等于浪费了一部车，资源闲置，并不经济。

　　“如果真要落实公车限行规定，必须出台一系列的监管措施，还要付出很大的监管成本；真正要执行好，工作量很大。”华东师大社会发展学院教授文军说。

　　“公车限行可能只是有关部门的一种倡议，是建设节约型社会、节约型政府而向公共部门发出的呼吁，并不是有约束性的制度；如果真要落实，会面临很多困难。”湖北省社科院经济所研究员匡绪辉说。

　　专家认为，要真正落实公车限行，除要区分公车、私车牌照等措施外，政府还必须控制公车总量，防止各部门通过增加车辆来规避限行规定。

　　公车改革被屡屡提起，但一直是个有相当大难度的问题。

　　“公车改革之所以难以推进，主要是因为一些地方政府缺乏内在改革动力，其根源是公车消费缺乏监督。”叶青说，“目前，凡车改成功的地方都是由于当地‘一把手’重视，把车改当作‘一把手工程’。”

　　“只有让公务消费活动逐渐走到‘阳光下’，在制度上让公众参与公车改革的决策和监督，才能彻底消除公车滋生腐败的可能。”海南省行政学院原院长廖逊说，车改虽是“摸着石头过河”，但绝不是无法破解的难题。

　　据了解，目前不少地方在进行车改探索，模式不一，大致有三种模式：一是公车货币化，二是公车集中管理，三是前面两种模式的结合。

　　“应结合行政体制改革，研究出台具体的车改方案。”叶青建议，地方政府应改变公车“配给制”，大力发展租车公司，鼓励打电话租车，减少公车开支。“这不仅是公众呼声，也有利于构建服务型政府。”（陈玉明 田建军）