新华网长沙２月１７日电（记者 帅才）“牛黄解毒片０．９４元，１００片装的维生素Ｃ１．４８元……”在位于大湘西山区的湖南怀化市芷江侗族自治县岩桥镇卫生院记内，电子大屏幕上滚动显示各种基本药物的剂量、价格。在药房，记者看到药品整齐摆放在药品柜里，不同品种、剂量的药品均做了明码标价。

　　“实行基本药物制度以来，乡镇卫生院的药品都是零差率销售，药品通过网络采购、统一配送，避免了中间环节。”乡镇卫生院院长彭爱国介绍说，推行乡、村医疗服务体系一体化建设以来，乡镇卫生院还对口管理乡镇１７个村卫生室，为村卫生室提供零差率销售的“基药”。

　　芷江县卫生局局长彭峰介绍说，芷江县是省级贫困县，也是革命老区县和比照西部开发县。全县共有县级医疗机构４家，县疾病预防控制中心与卫生监督所各１家，乡镇卫生院２８家，村卫生室３００家。芷江是怀化市第一个完成全部乡镇卫生院改造，首批实施新型农村合作医疗试点县和实施国家基本药物制度试点县。

　　芷江县副县长杨建中说，通过药品的集中采购、统一配送，芷江县乡镇卫生院基本告别了“以药养医”的局面。为了避免乡镇卫生院出现“药价降了、收入少了、医生跑了”的尴尬局面，芷江县财政每年拿出专项资金６６３万元，作为乡镇卫生院推行基本药物制度的补贴，每月按时发放５０多万元。

　　据了解，芷江县自２００３年以来，不断改善乡镇卫生院的就医环境，全县２８个乡镇卫生院共投资１０００多万元进行房屋设备的改造。目前，２８家乡镇卫生院统一制作了电子显示屏，公示药品价格并实施宣传相关医改政策和实施方案。

　　在村卫生室的管理上，芷江县变“村办村管”为“村办院管”，对村卫生室实行“机构统一配置、人员统一调配、药品统一调拨、财务统一监管、工作统一考核等管理模式。彭峰说，每个乡镇卫生院院长为村卫生室实施国家基本药物制度的第一责任人，负责村卫生室日常监管工作，形成以行政管理为保证、以药品管理为基础、以财务管理为重点、以业务质控为核心的管理模式。

　　“推行医改的关键之一在医生，为了保证医生的积极性，芷江县财政还将对医生实施每月２００元的补贴。”杨建中说。