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中国社会科学院法学研究所昨日发布的2012年《法治蓝皮书》指出，2011年以来，浙江、江苏、福建、河南等省区接连发生民间借贷信用危机，出现了债务人出逃、中小企业倒闭等事件，对当地经济发展和社会稳定造成了较大冲击。尽管最高人民法院及时发出有关通知暂时稳定了市场信心，但民间借贷的制度风险及其法律规制问题已然无法回避。蓝皮书建议，应尽快出台《放贷人条例》。
蓝皮书分析认为，当前民间借贷法律规制所面临的主要问题是：一方面由于民间借贷的相关立法滞后于社会实践，相关法律规则散见于《民法通则》、《合同法》等法律法规中，暴露出零散化缺陷。另一方面，民间借贷市场监管缺位，其法律地位陷入尴尬境地。蓝皮书建议，应尽快出台《放贷人条例》，加强对民间借贷市场主体的监管已经刻不容缓。
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