[世华财讯]“如果七彩星城项目可以转正，那南京的两百个小产权房就都可以转正，如果这个口子放开了，那不是违背了国家相关政策吗？”一位长期关注小产权房的业内人士愤愤不平地表示，显然，南京国土局对于七彩星城小产权房“转正”对业界造成的震动，肯定始料未及。

　　对此，南京国土局也出面解释称，之所是让该项目“转正”，是因为七彩星城项目已经补办了土地出让手续，此次处置“历史遗留”的集体土地房地产，不可解读为“小产权房转正”，此外，南京国土局还进一步表示，将加大违法用地查处力度，坚决制止“小产权房”项目。

　　显然，南京市国土局很清楚国家关于小产权房的政策，也想极力撇清“七彩星城”获得国有土地使用证与“小产权房转正”之间的关系。 但对于南京国土局的“澄清”，一位对集体土地问题有较深研究的“三农”专家大呼不可思议，并指，如果该项目获得的是国有土地使用证那就犯大忌，肯定是要出问题的。

　　其实，小产权房在中国违规存在的十几年，外界一直争论不休。在中国，大多数小产权房都是以“旧村改造”、“村镇建设”、“新农村建设”等名义由村委会或乡镇政府主导开发的，他们利用宅基地或其他集体建设用地、甚至占用耕地建造住宅，除满足当地农民的居住需求，还将其余部分房产对外进行销售，以至于渐渐地，可供“剩余”出售的小产权房太多，并有愈演愈烈之势。据不完全统计，目前全国有约66亿平方米小产权，相当于中国房地产业近十年的开发总量；而小产权房屋数量在各地的发展更是惊人，北京有约20%的住房是小产权房，而在深圳这一比例甚至达到了40-50%。

　　虽然小产权房在全国的存在已成某种“既成事实”，但业界对于小产权到底是否“违规”，一直是仁者见仁智者见智。有分析指，小产权房之所变成“不合法”，完全在系于政府的规定。凡是农民集体所有的土地，要想转为商业性的房地产开发，必须经过地方政府这关，农民自己的房基地要想盖商品房出卖就“不合法”。政府征了就“合法”，而这一地块的中间巨大差价，农民拿不到，消费者也拿不到，只能落到政府腰包里。

　　诚然，笔者承认小产权房内部的种种矛盾及不合理确实存在，也深刻地反映出中国土地政策的国情及“城乡二种结构”，但这并不表示小产权房就不属于违规房，如果按南京国土局用是否“补办土地出让手续”来判断该房产是不是“小产权房”或“商品房”完全是对国家商品房及小产权房政策的一种“亵渎”，而且这种“亵渎”还助长了一些人的“投机赌博心理”。

　　就七彩星城项目，有媒体报道，目前，该项目的大多数业主均为“投资客”，这些人在2007年以3600/平方米购买的违规房产，5年转正后，房价上升速度犹如火箭，按当前七彩星城周围9000元/平方米的二手房价格计算，这些“投资客”一套房子至少能赚几十万元。正是因为这种“投机赌博心理”的存在，近年来，一些城中村及城市周边村庄利用集体土地，借城中村改造之名变相搞房地产开发的行为屡禁不止，这些行为不仅严重扰乱了国家土地市场秩序，并严重威胁中国农业用地的安全，显然，这些都是政府及国家相关部门所不乐见的。

　　就在近日，国家土地执法监察局局长李建勤又一次重申了小产权房的严格定义，他表示农民宅基地拆除后盖成商品房，城里的市民去购房就是小产权房，凡是小产权房国家一律不允许登记，也不受法律保护。显然，近照李局长的解释，七彩星城当时开建所用土地为集体用地，依照国土部门的政策，在集体用地上开发商品房，肯定就属于此类违规建筑，这种小产权房说什么都是不应该拿到产权证的，但如今南京七彩星城项目拿到了产权证，这是给国家小产权政策，开了一个极其恶劣的先例。

　　诚然，目前我国在处理小产权房事件上，还缺乏完善的法律法规。但政府对于打击城镇居民在农村购置宅基地、农民住宅及“小产权房”等违法用地的决心一直是坚定的，这就意味着类似于南京七彩星城成功“转正”的小产权房肯定是凤毛麟角，而那些想依靠“投机赌博”期待小产权“漂白”的思维更是不切实际的。

　　(陈巍 撰稿)