去年住房用地实际落实率仅刚刚超过六成，楼市调控政策之下，今年的住房供地计划以及如何确保成功供应成为市场关注焦点。对此，国土部承诺，2012年住房供地计划供应量将不低于过去5年平均实际供应量。这是记者从国土部昨日召开的例行发布会上了解的情况。

　　三大原因导致供地难

　　据国土部土地利用司副司长窦敬丽介绍，去年我国住房用地计划供应21.8万公顷，实际落实为13.59万公顷，实际落实率仅为62.3%。

　　对于土地供应计划难以完成的原因，窦敬丽坦言，供地计划编制的时候对市场的预测研判确有不科学、不合理的情况。“同时也不排除有的地方也存在一种心理，就是多安排用地计划可以多争取到用地指标。”窦敬丽告诉记者，除了政府计划编制的问题，楼市调控的持续，使得从去年下半年以来土地市场出现了流标流拍的现象。

　　“再有一个原因，就是《国有土地上房屋征收和拆迁补偿条例》颁布实施以后，征迁难度加大，工作进程缓慢，也影响了供地计划的落实。”窦敬丽表示。

　　今年计划不低于过去5年均值

　　谈及今年总体住房用地的供应计划，窦敬丽透露，今年会在全面分析存量可供土地情况、已供住房用地开发利用情况的基础上，充分考虑征迁难度加大等困难，计划总量原则上应不低于过去5年年均实际供应量。

　　记者根据历史数据推算发现，2012年，住房供地计划量将不低于5年平均值107673公顷，而该数值比2011年实际供地量下降20%左右。

　　对于这样一个数字，窦敬丽并未做出回应，但她同时强调，鉴于去年存在的流拍、流标的情况，自今年起，除招拍挂出让中溢价率超过50%、成交总价或单价创历史新高的房地产用地外，流标、流拍的也要通过土地市场动态监测与监管系统及时上报，通过密切关注市场变化情况，做好政策储备和预评估。

　　拟建供地后巡查监管制度

　　除了供地计划，住房用地供后的监管也成为每年国土部节后例行发布会关注的热点，对此窦敬丽也透露，除了严格落实开竣工申报制度外，上半年国土部还打算由省级国土资源主管部门负责，建立住房用地供后巡查监管制度，重点打击已供土地开发利用中闲置土地、违法转让、擅自改变用途性质、违反合同条款建房等问题。商报记者 齐琳