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多省市将打破铁饭碗 今年拟试点公务员聘任制

发布时间:2012年02月22日 09:19 | 进入复兴论坛 | 来源:21世纪经济报道 | 手机看视频


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  终身制的公务员招聘制度,或将迎来一些转变。

  本报从江苏省政府获悉,目前江苏省主管部门正在研究制定《江苏省聘任制公务员管理试点办法》(试行),让一聘定终身的公务员制度,变成“合同工”。这份试行办法,江苏将有望在年内出台。

  《公务员法》此前在政策上也为这一制度创新开了一道口。所谓聘任制公务员,是经省级以上主管部门批准,对不涉及国家秘密的专业性较强的职位和辅助性职位,可以按合同的方式聘用而产生,合同期一般1-5年,也就是说,公务员也可以是合同工。

  事实上,聘任制公务员在广东一带较早有过试点,深圳在2007年开始试点,2010年1月起,深圳实行所有新进入行政机关的公务员一律实行聘任制,而今年和江苏同步试点聘任制公务员制度的,将有河南、四川、湖北等地。

  “未来,这种制度对那些在其位不谋其政的公务员来说,应该会形成较大压力。”南京师范大学社会科学院一位教授表示,“一聘定终身”的公务员委任制度让退出机制形同虚设,“我们了解的信息是,5年里头,江苏省下课的公务员只有200多人。所以未来,“大家需要在自己的岗位上做出业绩来,证明自己能够得以继续聘用,这才是一个好的制度”。

  公务员:百人争一职

  2012年,江苏省公务员招考网,从报名首日开始就异常火爆,平均每天新增3万多人提交报考信息,到了2月13日16:00报名结束之时,网站工作人员吓了一跳,在网上提交报考信息的人数就突破了20万人。

  根据2月2日江苏省委组织部公布的信息,今年江苏省将招录的公务员和参照管理单位工作人员为6748名,就报考的20万人而言,绝大部分将无缘进入公务员体系内。

  岗位上也出现了集群效应,目前热门职位集中在国土资源、工商和监狱等部门,省级机关113个招考职位中,13个职位已呈“百人争一职”的状况场景。

  让人估摸不透的是,江苏全省最热的公务员职位,是江苏无锡国土资源局锡山分局,下属的国土资源所“科员”岗位,招1人,717人报名,最后325人通过资格审核。

  “最后截止报名时间后,报考的有800多人,将有500多人来考,我们也被吓了一跳,很多考生是清华、北大毕业的。”无锡国土局锡山分局一位工作人员告诉本报:“这个职位和很多公务员一样,月薪大致5000多,现在阳光工资后,过节费什么基本也没有了,社保正常缴纳,年底也发点年货。”

  “但是优势就是会比较稳定,科员的工作一开始就是做一些土地登记等的事情,所以这么多的人报考,可能也反映出目前社会的就业和生存的压力。”他表示。

  公务员铁饭碗制度,在为就职群体解决了后顾之忧之时,也为政府的行政效率及未来的财政支出等埋下隐忧,在公务员根据内外环境进行人力结构的调整上难度也较大。

  而就在2月13日江苏公务员招考结束后2天,2月15日,江苏全省公务员管理工作会议上透露,从今年起,省级机关考试录用公务员,除部分特殊职位外,均从具有两年以上基层工作经历的人员中考录。市级以下机关特别是县乡机关招录公务员,应该向应届高校毕业生倾斜,改变基层公务员年龄偏大、知识老化的现状。

  与此同时,江苏省透露,省公务员主管部门正在研究制定《江苏省聘任制公务员管理试点办法》(试行),大力吸引优秀的组织管理和专业人才进入公务员队伍,年内将在部分地区和单位试点,聘任制公务员年内将在省内部分地区和单位试点。

  “推动服务型政府的建设,必然对公务员要有合理的退出机制,要把‘铁饭碗’变成‘瓷饭碗’。”南京师范大学社会科学院教授表示,“跟公司的制度一样,做得好就继续做,做不好的话必然要增加他们的危机感,这样才能增加公务员队伍的活力。”

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