按照传统农历，现在已经是雨水节气，万物开始萌动，草木升腾、大地回春。随着雨量增多，农民们开始准备春耕工作。在此之前，中央一号文件公布。今年的一号文件强调推 进农业科技、坚持科教兴农、加大财政对“三农”的支出力度。在新的文件精神指引下，农业生产会发生怎样的变化？新春走基层节目记者带大家探寻农民、农村和农业生产中所面临的一些问题。

    （一）扶农助民 农村金融彰显正面力量

    2月19日，记者赶到了遵义县龙坪镇的小湾村，提子种植户辛廷勇正在自家的提子地里整理着杂物。土地平整好之后，辛廷勇就准备在一周之内进行春耕，他要做好准备工作。辛廷勇告诉记者，他是三年前开始种植提子的，总共种植了30亩，为了租用土地、搭建提子的架子，他投入了40多万元，其中24万元是向当地信用社贷的款，三年下来收益还算不错。

    采访时辛廷勇告诉记者，他是三年前开始种植提子的，总共种植了30亩，为了租用土地、搭建提子的架子，他投入了40多万元的成本，其中还有24万元是向当地的信用社贷的款，三年下来收益还算不错。辛廷勇说，去年他已经收益了部分，已经基本把投入的成本赚回来一半多了。去年一亩地就卖了一万元左右。

    当记者问说，就这点就够了吗？辛说，不是，要五件,是葡萄专用的。而他的贷款没还，全年销售的钱还在他手上，准备今年投入。现在还是借着银行的钱。

    去年由于受到了旱灾的影响，亩产受到了很大的影响，两年下来辛廷勇收入差不多20万元左右，还没有收回投资，可是信用社的两年还款期限已到，这让他感到很为难。还了贷款，就没有钱准备春耕，这让正在准备春耕物资的辛廷勇左右为难，同时，这两年提子种植的效益非常好，辛廷勇今年还有扩大规模的打算，可是钱不知道从哪里来。记者了解到，由于当地去年受到了旱灾的影响，农民去年的损失不小，如今在准备春耕时，资金的缺乏正为一个非常突出的问题。为了解决辛廷勇的难题，2月20日，记者和辛廷勇一起来到了龙坪镇政府，看看是否能够找到解决问题的办法。

    辛廷勇告诉记者，他想的就是政府跟信用社衔接一下，贷款延下期，每月利息照付是没有关系的，就是想延长时间，贷款继续，利息照付。

    春耕不等人，在了解了我们的来意之后，龙坪镇的党委书记殷俊非常重视，立即放下了手头的工作，马上一同赶到了当地的信用社。争取信用社的支持。

    仔细的听取了辛廷勇的诉求之后，当地信用社的工作人员又对辛廷勇的信用记录和生产经营情况作了认真的评估，最后给出了这样的答复。

    遵义县农村信用合作联社双兴分社主任彭从江说，按照当时的规定，今年就应该全部偿还了，但是由于去年的干旱 ，造成今年还不了了。针对这个情况我们要调查之后，可能要对他进行延期，延长贷款的期限，但是按照政策还是要执行原来的优惠利率。

    同时，对于辛廷勇提出的还想继续融资，扩大20亩的种植面积的想法，彭从江也表示可以考虑。他说，对后面的20多亩的种子，还要十多万的贷款，将近20万的贷款在评估之后应该还是会对他进行授权，但不一定给他20亩的贷款，会有所调整。但是20亩要根据他的需求，如果他确实种了20亩，信用社会对他的资金进行跟踪，会扶持他。也就是说信用社可以给辛廷勇先贷点，再继续贷，把他扶持起来。

    钱的问题解决了，辛廷勇心里的一块石头终于落了地，他的脸上也终于露出了难得笑容，一再表示感谢还承诺会及时的偿还贷款。

    （二）农田水利年久失修 村民只有看天吃饭

    由于看到经济作物的巨大发展空间，贵州小湾村在短短3年时间内改造水稻田，发展种植了1600多亩提子。农民手里一下子宽裕起来。对于原本手头紧张的农民来说，如果没有信贷支持，他们很难扩大规模，好在种植经济作物给了信贷部门支持农民发展的信心。在小湾村我们看到农村金融的正面力量，也希望这个正面效应不断放大。因为同样是遭受旱灾，在离小湾村不远的地方，当地农民正在为水利基础设施发愁。

    2月19日，记者在大兴村见到李金德的时候，他正在自家的地里捡拾的杂物，去年的旱灾是他蒙受了不小的损失，当下种植的品种也让他很难决定，今年已经60岁的他显得有些落寞。李金德告诉记者，去年他们那边的包括上面的全部都绝收了，六亩地绝收了三分之二，这样的旱年就要等清明过后看看能不能下雨，如果下雨，山塘水库有水了，那么就还种水稻。如果不下，那就要改种玉米了。

    现在最让李金德担心的就是灌溉用水的问题，他要记者一定去看看大兴村的一个水塘，就是因为那里出现了严重的问题，才直接导致了去年的损失，在攀爬了十几分钟泥泞的山路之后，记者终于见到了位于山上的一个水塘。

    李金德说这个水塘是他们集资5000元钱修起来的，当时就是因为这个水库蓄不起水了，满山都是泥土，到处漏都没有办法了，上面还有这么多的良田，群众人畜饮水居住条件又太差了。鉴于这种情况 大家就开会，自己组织起来把它修好了。

    眼前的麻窝山塘水位已经很低了，李金德告诉记者这主要是因为山塘近几年来一直缺少维护，渗水的情况很严重。

    这个山塘担负着大兴村山上山下200亩耕地的灌溉蓄水和人畜饮水，直到三年前，山塘还能够存水的时候，基本可以满足灌溉的需要。可是从去年开始，由于渗水严重，这个山塘已经不能存水了，也就失去了灌溉蓄水的功能，那么，为什么这个关乎大兴村村民命运的山塘没有得到有效的维护呢？

    李金德告诉记者主要是因为资金凑不起来，现在农村都是老弱病残在家里面。像这两年的干旱基本上经济收入就没有了，就只能维持生活，根本没有多余的钱投入到修水塘上

    看着自己参加修建的水塘，变成了今天这个样子，李金德非常的痛心，同时，由于灌渠的损坏，即使山塘能够存水的话，李金德也指望不上了。

    灌溉无法保证，李金德又回到了靠天吃饭的日子，他现在只能根据过几天的降雨情况来决定自己种植的品种，。

    为了解决李金德和大兴村的困难，2月20日记者将龙坪镇负责水利设施的副镇长请到了麻窝山塘，看看是否能够解决问题。

    遵义县龙坪镇副镇长郭有嘉告诉记者，现在遵义县政府垫资，解决饮水源的问题。饮水源处理了，把水蓄起来，解决老百姓春耕问题。我们采取分级负责的办法来解决，这里处理一点，像上争取一点，群众再投资一点。先将塘库里的饮水源先处理了，亟需解决的问题解决，不能解决的缓点解决。

    在现场，郭有嘉和水利部门的工作人员，对山塘的水坝进行了认真的测量，并且对灌渠也进行了探查，如果想彻底解决麻窝山塘的问题的话，需要的费用大概是18万元，不过麻窝山塘的情况在全镇来算是不错的。

    遵义县龙坪镇副镇长郭有嘉说，像这样的堰塘算好点的，有115口需要维修的堰塘这些年仅仅处理了25口，现在有95口没有处理。处理一口需要18万，那么95口那是多少，我们根本没有能力来解决这些问题。

    郭有嘉无奈的告诉记者，由于缺乏维修经费，全镇一百多口山塘很难做到及时的维护，年久失修，在加上去年的大旱，山塘的底部开裂渗水情况愈发的严重，90%的水塘已经不能向农业供水，今年的春耕马上就要开始，一方面是农民急迫的眼神，一方面又要面对没有经费的尴尬，郭有嘉身上的压力也很重。他说，当地的经济财力有限，只能保证运行。我们只能向上争取，才能维持正常运转。

    龙坪镇是一个农业大镇，镇领导近年来在调整农业产业结构，积极发展现代农业，推进优质农产品基地和品牌建设，增加农民收入等方面都做了很多的努力，可是在面对水利基础设施的欠账时，他们也都很无奈和酸楚。遵义县龙坪镇镇长王夏丽说，他们一年的经费只有30万，可维修的成本至少要1600万，现在的投入根本是杯水车薪

    由于农田水利年久失修，贵州大兴村的农民只能看天吃饭，粮食都种不活，更别说种植经济作物了。但是面对动辄需要上千万元的水利维修资金，当地的吃饭财政有些捉襟见肘。要增加农民收入，还是要想法设法做好基础工作。

    （三）棉花价格如同“过山车” 棉花收储如何稳定民心

    从2010年9月份开始，棉花价格开始大幅飙升，两个月之内创历史新高，之后又迅速回落，再升高，到整个下半年持续走低，经历了一场罕见的“过山车”行情。为保障棉农利益和市场供应，国储库决定按照19800元/吨的价格敞开收储标准皮棉。现在又到了棉花备耕的时节，棉花收储能否稳定民心，让棉农继续保持种棉的积极性呢？记者来到了传统产棉大县江苏大丰进行了调查。

    大丰市西团镇九一村村民周长俊去年一共种了10亩棉花，由于年景不好，光照比较少，严重影响到了棉花的产量，10亩地总共收获籽棉只有4000来斤，而棉花的价格更是像过山车一样大起大落，最终的价格彻底把周长俊抛进了谷底。

    周长俊谈到，去年的棉花收成不好，一亩地的产量是四百多斤，去年价格也是比较低，开始收购棉花的价格只有四块一到四块两毛钱，到后期只有两块多一斤。比前年减了很多，前年棉花产量能收七百多斤，棉花价格一开始六块八毛钱，最高卖七块一毛钱。和去年相差两三块钱一斤，算下来种棉花，农民不划算。

    由于地质好，周才俊所在的九一村是大丰市棉花高产村，平均每亩地产籽棉570斤，棉花收入占人均年收入的60%。棉价涨跌一分钱都会让农民盘算半天，春耕在即，农民都是背着算盘下田，每天都在预估今年的收入。而以2011年为例，在不计算人工成本的前提下，周长俊按照时下的价格，一亩地的收入大概只有几百块钱，10亩地还不到一万块钱，相对于2010年，种棉收入下降了50%左右，这严重影响了当地棉农的种棉积极性。周长俊也说，种棉花老百姓积极性下降，因为去年水稻和麦子国家提高了价格，水稻卖一块四，收1200斤，跟棉花差不多，水稻用工比较少，棉花用功太多，成本用功太多，种棉花不如种水稻。

    周长俊说，整个大丰市的种棉都是一家一户的分散种植，无法机械化作业，只能靠手工劳动，从种到收，棉农对每株棉花平均饲弄十遍以上，才能得到一年的收成。而棉价的大起大落，导致付出并不一定有回报，棉农非常无奈，有些已经把棉田改种其他作物，但周长俊却仍旧维持去年的种棉面积。他认为国家可能会有扶持棉农种棉花，会有好的政策。国家这么大，不可能不需要棉花。

    在大丰市采访期间，记者发现，像周才俊这么看涨棉花的农民并不多，很多常年种植棉花的农民都表示，今年要降低棉花的种植面积。大丰市小海镇温泉村的孙国付今年就比去年少种了一半棉花。大丰市小海镇温泉村二组农民孙国付就说，今年肯定少种点棉花，只种去年的一半，很多村民都在这么做，还是少种一点，如果价格还能涨起来再种，这个价格种棉花不如种其他东西。

    孙国付说，他所在的村子占地面积300多平方公里，80%的耕地都是种植棉花，但是经历了去年棉价的大起大落，每两户人家就有1户人家放弃了种植棉花，比例近乎50%。而在前几年他们那儿都是种棉花， 家家户户都是种棉花。种玉米、大豆没有棉花成本大，农闲时候还可以出去打打工。

    孙国付告诉记者，到现在自己家里还藏着三千多斤的籽棉舍不得卖出去，就希望过完春节棉价能有所回调。去年棉花的收购价格三块五六，今年涨了点，三块六七八，但是涨了一毛钱我还是不能卖。因为现在农药也贵，价格也贵，他们一年到头就靠这个棉花，现在卖的话根本赚不到钱。

    和小海镇的其他村民相比，孙国付家相对贫困，住着几十年的老房子，窗户已经破破烂烂，一刮风，就吱呀作响，家里还有一个正在读高三的儿子，马上面临高考。去年他家种了八亩棉花，本想有个好收成，收入好点修补老房子，再攒点钱给儿子念大学。谁料老天不作美，去年棉花产量不高，价格更是低迷。虽然决定少种棉花，但对今年棉价的趋势，孙国付还是极其关心。在记者的建议下，他四处打起了电话。其中就打给了江苏银河轻纺有限公司的总经理花英俊，花英俊的公司是大丰市极少数具备国家棉花收储资格的公司。记者随即来到了这里，在这记者了解到，虽然能比农户们接触更多的信息，但花英俊对今年棉价的未来走势也是丝毫没底，他的日子也不好过。他对记者说，老百姓种的棉花少了点，一个资源，一个品质差了点，另外还有去年棉花晚一点，去年自然灾害大一点。

    花英俊说，去年价格急剧下降，跌破了老百姓的心理价位，很大部分的棉农是惜棉不卖，直接造成了收购周期加长，收购成本增加。

    自己工厂的皮棉加工能力，一年正常在五千吨左右，但是因为本地棉花种植面积下降，收棉困难，去年只开工了十天，加工了大约一百吨皮棉，机器厂房大量闲置，只能把厂房的大部分面积租赁给了他人经营，尽量减少亏损。花英俊介绍到，08年他们公司储了1200吨皮棉，09年250吨左右，10年180吨左右，11年只有150吨左右，逐年逐年在下降。

    为了稳定企业收购和棉农销售，去年花英俊的企业也尝试了订单农业，工厂选购优质棉种，和几个村近千户农户签订协议，在生产过程中统一提供农药化肥的补贴，最终以固定的价格进行统一收购，但是去年棉价坐起了过山车，价格看涨时农户不愿意销售，价格急剧下跌时，他们也被迫下调收购价，农户抱着观望态度，也不愿意销售。

    花英俊说，棉花受气候，自然环境影响很大，棉花质量下来了，交不了国储，自己消耗成本太高了，那就只有亏本了。他还说，银河轻纺的用棉花货源已经从50%来自大丰本地下降至10%来自本地，这就意味着绝大多数的皮棉需要外地购进，这大大增加企业生产的总成本。

    花英俊每天都在关注市场行情，比如中国棉花信息网的信息，国家收储的信息。希望棉花价位稳定，不要起伏太大。棉花涨价看似加工厂赚钱多了，其实花英俊也不希望他涨价。假钱下来多了，棉花也就没有了，他们工厂也赔钱了。

    2011年，在大丰市，大多数小型轻纺加工公司都遇到了棉花收购难。大丰是江苏种棉面积最大的县，2012年开年，盐城市价格监测中心联合大丰市发改委，公布了一项部分农户2012年种植意向调查报告：2012年，大丰市部分农调户玉米、大豆户均种植面积预计分别为5.19亩和2.54亩，与2011年相比，分别净增0.71亩和1.86亩。棉花类作物户均种植面积预计为4.65亩，比2011年户均减少1.72亩，减幅达27%。而业内人士预期，在这份调查报告的背后，2012年，大丰种棉面积将急剧下降。

    大丰市农业委员会经济作物指导站站长告诉记者，国家近两年对棉花的扶持力度，相对于其他粮食生产，蔬菜生产的稍微偏低一点，但是这个国家2011年出台了棉花储备保护价收购这个政策，但是对于我们基层的棉花的价格推动。效果不明显，因为老百姓预期的棉花的价格，一般籽棉要达到5块钱左右，因为目前的所有作物价格大部分全部上涨，而且棉花的用工偏多，导致了种棉如果达不到一定的经济效应，老百姓会放弃种植棉花。

    半小时观察：

    按照国家统计局的数据，2011年我国棉花产量增产10.7%，但是我们看到的现象却是棉农增产不增收。于是我们看到2012年棉花种植面积大幅减少，棉花价格很可能再次大起大落，我们也将继续跟踪棉花价格，关注最新动向。事实上，无论是农民信贷难题、农村水利欠账问题还是农产品价格大起大落问题，都反映出我们在“三农”问题上还有很多亟待解决和完善的方面。今年的中央一号文件将农业科技摆到更加突出的位置，希望推动现代农业发展。我们希望借此东风进一步解决好农村管理水平低、资金投入少、专业人才缺乏等一系列基础建设问题，这样才能全面推动农民增收、推动农村发展。