国务院发展研究中心主任李伟23日在全国政策咨询工作会议上说，总体来看，2012年中国经济发展的内、外环境趋于复杂，不确定因素增加，短期需求回调和中长期潜在增长率下降叠加，经济增长面临较大下行压力。考虑到各种不确定因素，预计2012年我国经济增长将在8.5%左右。

　　李伟分析，受美、欧债务危机冲击，世界经济近期复苏前景似乎变得愈为黯淡。发达经济体财政政策实际上处于紧缩状态，货币政策在信心缺失和具有增长潜力的投资领域明显不足的情况下，效果十分有限。新兴经济体由于国际市场动荡、出口条件恶化、资本流动的冲击加大，并不能真正“脱钩”。2011年我国出口增长20.3%，但12月份增幅已经降至13.4%。预计2012年我国出口增长10%左右。

　　李伟说，我国制造业投资与出口增长有很强的正相关性。出口增速回落10个百分点，将在一定程度上抑制制造业投资扩张。由于目前房地产开发企业待售房面积处于历史同期最高水平，商品房投资进度将会放缓；保障房投资新开工面积700万套，比上年下降30%，公租房和廉租房融资难的问题尚未根本解决，投资增速也可能回落。考虑到电力、水利、交通等基础设施投资增速将有所回升，预计2012年固定资产投资增长20%左右，比上年回落4个百分点。

　　对于我国中长期潜在经济增长率，李伟说，在经过了30多年持续高速增长之后，我国需求结构、人口结构、劳动力供求等经济基本面因素正在发生变化，目前已经进入高速增长的后期。经济增长重回“十一五”时期高增长，既不符合“十二五”转变经济发展方式的现实要求，也无利于经济结构的调整，更不应成为政策追求的目标。

　　“经济增长适度回落，有利于抑制需求过度扩张和短缺而引起的通胀，有利于增强需求约束，促进行业兼并重组，加快结构调整步伐，也有利于逐步与‘十二五’规划确定的7%的经济增长预期目标相衔接。”李伟说，从日本、韩国的经验看，一旦潜在增长率下台阶，扩张性政策并不能拉高增长速度，反而会刺激泡沫经济，积累新的风险。