辽宁省各级政府积极采纳省、市政协关于大力发展融资担保业、解决中小企业融资贵融资难的建议，重点强化了行业监管制度体系建设，先后出台了担保机构监管评级管理办法、重大风险报告制度、举报查处制度和年检等十余部监管制度，使全省融资担保监管体系日臻完善，已经走上发展与监管并重的道路。目前，累计为8530户中小企业和个体业户提供了融资担保服务。

　　这一两年来，辽宁省中小企业发展遇到困难，大多数中小企业特别是劳动密集型企业和从事制造、出口加工的企业因成本上升和资金短缺而处境艰难。中小企业融资难的问题成为近两年辽宁省、市政协全会委员热议的话题。省、市政协将委员的意见和建议通过提交提案、大会发言和调查报告等形式，及时报送到各级政府和相关部门。这些意见建议，引起了省政府和各市政府的高度重视，并着手行业监管制度体系建设。

　　去年，省、市政协又趁热打铁，围绕发展融资担保业、解决中小企业融资贵融资难、促进中小企业快速发展进行专题调研，并召开专题常委会议，集中建言献策。辽宁省政协建议，各级政府要在破解金融瓶颈上有大的突破，协助国有商业银行增设小微企业信贷专营机构，提高对小微企业不良贷款比例的容忍度；将地方金融打造成中小企业融资服务的强大生力军，努力使中小企业贷款规模达到信用总额的70%以上，特别要大幅度提高对小微企业的贷款比重；探索组建由政府控股或参股的地方中小企业银行，专门为中小企业提供中长期贷款；将7亿元国有大中型企业技改贴息资金划出1/3，专项用于中小企业技改贴息；以财政为主，吸纳社会资本，成立中小企业融资担保机构；在全省开展中小企业发展政策措施落实情况大检查，全力推动现有政策的落实。

　　沈阳市政协建议，在拓宽融资渠道方面，鼓励支持驻沈金融机构，调整贷款结构，增加对中小企业的贷款总量；加快中小企业信用征信体系建设，积极开展银企对接工作；不断完善中小企业融资担保体系，同时吸引社会资本参与大型担保机构的设立；大力推进小额贷款公司试点工作，解决中小企业和个体工商户运营和创业资金不足的难题；加大中小企业上市培育工作；积极培育和规范发展产权交易市场，为中小企业产权和股权交易提供服务。

　　省、市政协的上述建议，得到了各级政府的重视与采纳。据悉，辽宁省还在全国率先实施了融资担保机构经营许可证制度，开发了担保监管信息系统，促进了行业规范化管理。还组建起省融资担保行业协会，加强了行业自律。研究制定了《融资担保机构现场检查操作规程》。从去年9月到年底，省政府金融办组织开展了全省专项大检，重点检查融资担保机构营业场所、担保资金、经营合规性、风险防控、信息披露五方面情况。检查表明，辽宁省融资担保业的机构数量、资金实力与承保能力显著提升。全省共有融资担保机构375家，注册资本344亿元，累计为8530户中小企业和个体业户提供了融资担保服务。