中国扶贫基金会会长段应碧：应发展公益性小额贷款扶持贫困农户脱贫致富

　　新华网北京２月２７日电（记者 林晖）中国扶贫基金会会长段应碧日前在接受记者采访时表示，当前农村贷款主体中企业、农民大户的金融需求比较容易得到满足，但一般农户、贫困农户较为困难，应该发展公益性小额贷款扶持这类人群脱贫致富。

　　“为什么金融机构不愿给一般农户贷款？一是成本高，二是风险大。”段应碧说，农户居住分散，信贷员翻山越岭成本高，单笔贷款额度也小；同时一般农户、贫困农户缺少担保和抵押，容易引发纠纷，风险较高。

　　国际经验表明，小额信贷通过为农村低收入、困难群体提供信贷服务，能够有效促进低收入、困难群体的自我发展。段应碧说，目前农村金融机构的主体是国有大型商业银行、中小型金融机构等以赢利为目的的商业化公司，面对信贷成本高、风险大的一般农户和贫困农户，应该发展没有赢利压力的公益性小额贷款机构。

　　段应碧介绍，中国扶贫基金会自１９９６年以来开始实施小额信贷扶贫项目。十几年来，中国扶贫基金会累计发放农户小额贷款３４万多笔，２１亿多元，近１２０万低收入、困难群体直接从中受益。

　　目前，中国扶贫基金会小额贷款项目（中和农信）采用地方政府、商业银行和专业机构三方合作的运行模式：由中国扶贫基金会与项目区地方政府签署合作协议，由大型商业银行提供批发贷款，中和农信负责项目具体运作，采用市场化机制在项目县设立分支机构直接向农村低收入、困难群体发放小额信贷。截至２０１２年１月３１日，中和农信小额信贷覆盖全国１３个省份的５３个县，其中大部分是国家和省区重点扶持的贫困县，贷款余额超过７亿元，有效贷款农户超过１０万户，３０天以上风险贷款率不足１％。

　　段应碧说：“我希望小额贷款能够慢慢变成全社会的行为。大银行、村镇银行继续支持三农，政府抓起贫困农户的金融服务，由政府、大银行和公益组织一起做。”