近10年来，工业发展发生了质的变化，部分产品能源单耗达到或接近国际先进水平。“十二五”期间将推动九大重点节能工程，投资需求共计5900亿元。

　　将尽快建立和广泛实施基于能耗超限额标准的惩罚性电价政策。

　　“十二五”期间，我国将投资5900亿元推广九大重点节能工程，节能装备产业规模年均增长15%以上，2015年，规模以上工业增加值能耗比2010年下降21%左右。2月27日，工信部发布的《工业节能“十二五”规划》如此表述。

　　工业能耗下降21%难度大吗

　　在保持工业年均增速8%基础上，支撑工业增加值能耗下降21%的指标难度不小

　　工信部有关负责人介绍说，据国家统计局统计，全国规模以上工业增加值能耗从2005年的2.59吨标准煤下降到2010年的1.91吨标准煤，累计下降26%。近10年来，工业发展发生了质的变化，工艺技术装备水平得到较大提高，部分产品能源单耗达到或接近国际先进水平，“十二五”目标是在1.91吨标准煤的基础上再下降21%，完成的难度非常大。按照节能量测算，“十一五”期间实现节能量6.3亿吨标准煤，而“十二五”期间的节能量将要达到6.7亿吨标准煤。在目前主要耗能工业产品单耗下降空间已大幅缩小的情况下，在保持工业年均增速8%基础上，支撑工业增加值能耗下降21%的指标难度很大。

　　考虑到我国传统产业的工艺技术装备水平已经大幅提升，新增产能以大型先进技术装备为主，接近或达到国际先进水平，如水泥工业中新型干法工艺比例达到80%，比2005年提高41个百分点，日产5000吨大型水泥生产成套设备工艺达到世界先进水平，有色金属行业中电解铝主流槽型在300千安以上，自主开发的大型预焙槽电解铝生产技术先进，在国内得到广泛应用。“十一五”期间，我国已累计淘汰炼铁、炼钢、焦炭、水泥和造纸等落后产能分别为12000万吨、7200万吨、10700万吨、37000万吨和1130万吨，因此，“十二五”期间淘汰落后产能空间缩小，主要工业产品单耗下降空间有限，工业节能更加任重道远。

　　九大重点行业如何突破

　　从软硬两个层面寻找行业间和行业内能够突破的重大技术

　　《规划》对钢铁、有色金属、石化行业、化工行业、建材行业、机械行业、轻工行业、纺织行业、电子信息行业等9个重点行业节能的途径和措施进行了专门阐述，指明了重点行业节能总体方向是大力推进结构节能，按照循环经济理念，优化产业结构和空间布局，推进产业向上下游一体化、能源资源综合利用方向集中，严格控制高耗能行业过快增长，淘汰落后的工艺、装备和产品，发展节能型、高附加值的产品和装备。