本报北京2月20日电 (记者 赵展慧)2月20日，中国首部地面沉降防治规划获得国务院批复，此举意味着全国范围内的地面沉降防治已经提上议程。此规划由国土资源部、水利部会同国家发改委、财政部等十部委联合编制。

　　逾50城市遭地陷之困

　　华北平原在下降、长江三角洲在下降、汾渭盆地在下降，这是我国目前地面沉降的三大重点片区。我们的海拔在变矮，这种普通人很难察觉的现象是一种地质灾害。

　　悄无声息的沉降带来的危害却可以惊天动地。防洪能力下降、城市给水供气管道因沉降变形破坏，建筑物和铁路地基下沉影响安全……甚至可能让桑田变沧海。

　　《2011年-2020年全国地面沉降防治规划》指出，目前全国遭受地面沉降灾害的城市超过50个，分布于北京、天津、河北、山西、内蒙古等20个省区市。

　　中国地质环境监测院副院长张作辰介绍，长江三角洲、华北平原和汾渭盆地，地面累计沉降量大于200毫米的分别为接近1万平方公里、6.2万平方公里以及7000平方公里。

　　同时全国累计地面沉降量超过200毫米的地区达到7.9万平方公里，并且，地面沉降仍在继续扩大。

　　地面降与经济升相关

　　过度抽取地下水，是造成地面沉降的一个主要人为原因。比如河北沧州，从上世纪70年代以来，地面平均沉降了2.4米，属于中国地面沉降最严重的地区之一。几十米至几百米深处所埋藏的地下水，就是沧州以及华北平原上的其他缺水城市维持庞大用水需求的依靠。

　　而“楼升地降”是上海地面下沉的另一个人为原因。有数据显示，自1993年以来，上海高楼平均每天起一座，目前已有七八千座高层建筑。上海地质学会秘书长刘守祺表示：“根据目前的研究成果，发现高层建筑的影响能达到四成，对地质环境的影响非常明显。”

　　此外，在开采地热和油气资源等也会导致地面沉降，并且开采量在逐年增加。

　　这些举动在加快经济步伐的同时也加剧了地面沉降。

　　“控沉”防治须全国化

　　此次获批的首部地面沉降防治规划，指出各地要尽快健全完善地面沉降的防治管理体系。

　　上海是地面沉陷重灾区，也是“控沉”的先行者。从1965年开始控沉，并在上世纪90年代建立了一张覆盖全市的地面监测网络，提前预警地面沉 降。同济大学教授、地质学家汪品先曾在一次演讲中说：“如果按1965年的下陷速度而不加控制的话，上海在1999年已经沉没入海了。”

　　单独的“控沉”力量难以奏效。“加强这些重点区域，重点的交通干线上的一些监测、预警工作，联防联控。”全国首部地面沉降防治规划制定后，国土资源部地质环境司司长关凤峻表示。

　　因为“地下水是没有行政区划的”，各地要在尽快健全完善地面沉降的防治管理体系的同时，更需要联合“控沉”。长三角的联动防沉降工作开始于1999年，连在一起的上海、江苏和浙江各自施行严格的地下水控制措施，联合降低了下陷速度，个别地区还出现了地面回升现象。

　　首部地面沉降防治规划布局全国，为更多区域的联合监测展开了蓝图。