开发性金融通过发挥中长期融资优势，推动市场建设、信用建设和制度建设，培育健康的市场主体，构建合理的信用结构，变“输血”为“造血”，把瓶颈领域逐步培育成商业可持续的领域。

　　在3月1日举行的开发性金融致力改善民生促进社会建设座谈会上，国家开发银行董事长陈元表示，开发性金融以市场化方式服务国家发展战略，能够为社会建设提供高效有力的支持。

　　陈元说，“十二五”时期，我国社会建设资金需求巨大。单纯依靠政府财力，采取财政补贴的“输血”方式，难以完全满足社会建设的需要。这就需要金融发挥好纽带和杠杆作用，为社会建设和民生领域可持续发展提供有力支持。

　　陈元认为，社会建设的瓶颈，表面上看是缺资金，实际上是缺资金持续进入，缺实现良性循环的市场，缺信用、规则和制度。开发性金融通过发挥中长期融资优势，推动市场建设、信用建设和制度建设，培育健康的市场主体，构建合理的信用结构，变“输血”为“造血”，把瓶颈领域逐步培育成商业可持续的领域，带动社会资金进入，可以从根本上打通融资瓶颈。

　　近年来，国家开发银行把金融发展目标与社会发展目标结合起来，主动围绕政府的热点难点雪中送炭，支持政府急需发展的重点领域和薄弱环节，积极开展民生业务，促进社会建设，取得了良好成效。截至2011年底，已累计向民生领域发放贷款约2万亿元，其中支持保障性住房建设、助学贷款等居同业领先地位。

　　教育方面，贷款金额和受益学生均占全国总数的80%左右，是国家助学贷款业务的主力银行；保障性安居工程方面，截至2011年底，贷款余额2136亿元，占全国同业份额61%；水利建设方面，2011年发放贷款307亿元，占全国金融机构的30%。

　　在实际运作中，国开行以规划先行和机制建设为基础，以批发和标准化方法为手段，以社会化风险防控机制为保障，激发了社会建设领域的内生活力。

　　陈元表示，2012年，国开行将继续发挥开发性金融的独特作用，为促进社会建设、保障和改善民生贡献更大力量。（记者 齐平）