由自然人、企业法人与其社会组织投资设立的小额贷款公司在促进经济发展上发挥了举足轻重的作用，与银行相比，它们更为迅速便捷，与民间借贷相比，它们更加规范，因此更能满足中小企业及个体工商户的资金需求。然而对于小额贷款公司来说，融资难是它们发展上的困扰。对此，在辽全国政协委员将在全国政协会上建议国家提高小额贷款公司的融资杠杆率。

　　目前情况无法满足需求

　　所谓杠杆率，是指一个公司资产负债表上的资产与风险的比率。它是衡量公司负债风险的指标，从侧面反映出公司的还款能力。由此可见，融资杠杆率对于一个不吸收公众存款、经营小额贷款业务的公司有多重要。目前，辽宁省已经出台了一系列小额贷款公司监管法规。为了进一步完善审批监管体系，省里还建立了省小贷公司管理信息系统，并已实现全部上线。“为了帮助小额贷款公司解决融资难问题，近年来该部门分别与省开行和省农行签订了战略合作协议。”省政府金融办一位负责人告诉记者，“截至去年11月末，全省共批准开业小额贷款公司385家，注册资本171亿元。其中挂牌营业的有371家，注册资本164亿元。前11个月，累计发放贷款247.4亿元，贷款余额120亿元，全省29家小额贷款公司从银行获得7.1亿元融资。”

　　这位负责人向记者透露，虽然目前辽宁省小额贷款公司发展位居全国前列，但依然无法满足“三农”和微小企业的融资需求。“国家有关部门在出台小额贷款公司相关政策时，规定小额贷款公司为一般工商企业，只能向两家金融机构融资，且融资额不超过净资本的50%。这一规定严格限制了小额贷款公司的发展，不利于缓解对中小企业特别是小微企业融资难的现状。”

　　监管部门应设引导基金

　　全国人大财经委主任委员吴晓灵在接受记者采访时表示，对于小额贷款公司，政府应提高其向金融机构融资的杠杆率，同时要解决资金批发机构的认识问题。“针对小贷机构融资难的问题，相关监管部门应建立引导基金，用引导基金来吸收社会的资金，把它组成一个公益性的批发资金，也就是用社会资金为政府出台公益小额信贷基金创造条件。”吴晓灵告诉记者，“同时政府应积极完善小贷机构的发展网络，比如有人希望用社会捐赠和投资成立民间的公益性小额信贷的批发资金，政府应该认可这种试点。对于有十几年放贷经验的小额信贷组织，应该考虑把国际赠款变成股本金，使其用这些赠款循环放款。”

　　部分在辽全国政协委员表示，此次进京将把上述提案作为重点提案向中央建言。“有关部门在严格监管、科学评级的基础上，对资金规模较大、风险内控能力较强、与银行差别化经营特点显著的小额贷款公司，可以适当放大融资杠杆率，增强其投放能力，同时将小额贷款公司纳入贷款公司监管，视同为非银行金融机构。”