新华网北京3月4日电（记者程士华）全国人大代表方春明表示，农民专业合作社近年来快速发展，加速了农业现代化，农民得到了实惠，但合作社发展也遇到了一些问题，亟待政府相关职能部门制度创新，予以解决。

　　方春明代表说，《农民专业合作社法》２００７年实施以来，农民专业合作社发展迅猛，加速了农业现代化，增加了农民收入。以安徽亳州市

　　为例，农民专业合作社数量从2005年的256家增至现在的2100家，社员达16.2万人，带动农户31.2万户，流转土地120万亩，增加了农民收入。合作社统一采购农资，

　　节省成本10%以上，统一销售，产品卖上好价钱，入社农户一年多增收5000元以上。一些农户形象地说：“买的贱，卖的贵，中间环节不浪费。”

　　同时，合作社运营中也有一些问题亟待解决，比如缺乏信贷支持、惠农补贴难覆盖、农业保险覆盖较窄等。方春明代表说，金融机构倾向于“扶优扶强”，对农民专业合作社贷款从紧从严，加上合作社缺少有效抵押物，导致大多数合作社没有一分钱贷款。粮食直补、农机购置补贴等惠农资金，直补农户，合作社难以得到补贴。农业保险覆盖面较窄，果树、中药材等特色经济作物无法参保，养殖业仅奶牛和能繁母猪可以参保，灾害一旦发生，损失惨重。此外，路、桥、水、电等基础设施欠账多，也制约了合作社经营发展。

　　方春明代表建议，应当通过加强金融支持、财政投入、完善法规政策等，多举措支持农民专业合作社发展。比如，政府职能部门应制定针对农民专业合作社的贷款服务办法，创新适合农民专业合作社需要的金融产品和服务方式，研究制定农村土地流转经营权、居民房屋、林权和保单等抵押贷款的具体办法，解决合作社贷款问题；扩大农业保险参保范围，把果树、药材等特色经济作物和规模养殖业纳入参保对象；建议制定财政扶持合作社的具体政策，各惠农补贴要明确比例用于农民专业合作社，探索设立合作社发展财政周转金，有偿使用，滚动扶持。