考虑到家庭经济负担的差异，个人的实际税负能力并不相同。全国人大代表、复星集团董事长郭广昌建议，以家庭为单位征收个人所得税。

　　目前，我国的个人所得税法以个人为单位对纳税人所得计征个税。郭广昌认为，根据个人所得税调节居民收入、实现收入公平分配的目标和原则，应以家庭为单位征收，即在申报个人所得税时，以家庭中夫妻双方共同所得进行联合申报纳税，申报时根据纳税人家庭中赡养、抚养、就业和教育等不同情况，确定不同的扣除数。

　　在具体操作上，郭广昌建议，以家庭全体成员取得的各类应税所得为征税对象，将现有的应税项目区分为经常性收入与非经常性收入两类。经常性收入，包括各种形式的报酬、津贴以及劳务收入，扣除家庭生计费用后作为应纳税所得额。非经常性收入，包括股息和长期投资等资本利得，单独计算并统一按照一定税率课税。

　　另外，郭广昌认为，以家庭为单位征收个人所得税，适用税率将取决于纳税家庭应纳税所得额金额，建议参照目前“工资薪金”的适用税率，采用超额累进税率，并建议税级随每年通货膨胀而进行调整。（本报两会特派记者 包蹇）