温家宝总理5日提请全国人大代表审议的政府工作报告中，8000亿元的财政赤字引人关注。尤其在当前一些发达国家陷入主权债务危机的背景下，8000亿元赤字会否让中国陷入“债务危机”？

　　实际上，赤字只要控制在一定规模，运用得法，是政府调节宏观经济促进经济平稳发展的一种有效手段。在上一次亚洲金融危机中，中国曾成功运用增发国债增加赤字的办法来刺激经济增长。2008年国际金融危机全面爆发后，包括中国在内许多国家都启用了增加赤字的扩张性调控政策。

　　2010年财政赤字

　　曾经突破万亿

　　2009年是中国本轮积极的财政政策实施的首年，当年中国财政赤字规模增至9500亿元。2010年，财政赤字更是突破万亿，达到10500亿元，创下新中国成立以来的最高赤字纪录。之后，随着全球经济形势变化和我国积极财政政策作用的发挥，2011年财政赤字降至8500亿元。

　　“按照今年预算的赤字规模，赤字率只有1.5%左右，远低于国际上公认的"警戒线"。”全国政协委员财政部财科所所长贾康说。

　　赤字率是指财政赤字占国内生产总值的比重，是衡量财政风险的一个重要指标。按照国际标准，赤字率3%通常被视为财政安全线。

　　赤字率

　　已回到安全水平

　　“从今年预算安排看，尽管赤字比上年减少了500亿元，但从中央预算稳定调节基金中调用了2700亿元，比上年调用1500亿元增加了1200亿元，财政支出14.1%的增幅也明显高于去年11.9%的预算安排，这充分说明今年财政支出的力度要更大一些。”全国人大代表东北财经大学党委书记艾洪德分析说。

　　为应对此轮国际金融危机，我国实施了新一轮的积极财政政策，赤字率也大幅上升，在2009年一度逼近财政安全线，而在2010年2011年随着经济有所好转和财政政策力度的趋缓，赤字率已回到安全水平。艾洪德指出，中央财政预算赤字数额的进一步减少，与我国当前的总体经济形势密不可分，是2012年宏观调控政策“稳中求进”总基调的体现。既体现了财政政策的积极取向，也体现了财政可持续发展的要求。

　　地方债务

　　会带来潜在风险

　　“综合来看，作为新兴经济体，中国的经济基础总体较好，财政收入保持稳定增长，财政总体状况良好。但也应密切关注，地方债务给财政运行带来的潜在风险。”艾洪德说。

　　国际上除了赤字率不超过3%这一“警戒线”外，还有一个指标衡量一国的财政风险，即国债余额占GDP比重不超过60%。

　　2012年，中央财政赤字规模5500亿元。中央财政国债余额扩张至限额82708.35亿元。即使加上超过10.7万亿规模的地方债，相对于超过47万亿的GDP总量来说，也离60%这一数据有相当一段距离。

　　相关动态

　　2012年税制改革达六项

　　将推进城建税改革

　　根据5日提请十一届全国人大五次会议审议的财政预算报告，2012年，我国税制改革内容达六项，涉及营业税改征增值税消费税资源税房产税城市建设维护税环境保护税。

　　根据财政预算报告，这六项内容为：

　　完善增值税制度推进营业税改征增值税试点。

　　健全消费税制度，促进节能减排和引导合理消费。

　　进一步推进资源税改革，促进资源节约和环境保护。

　　研究制定房产保有交易环节税收改革方案，稳步推进房产税改革试点。

　　推进城市建设维护税改革。

　　深化环境保护税费改革。

　　值得注意的是，除了已经进入视野的营业税改征增值税等五项税制改革之外，2012年将推进城市建设维护税改革。城市建设维护税，是指国家对缴纳增值税消费税营业税的单位和个人就其缴纳的这“三税”的税额为计税依据而征收的一种税。

　　全国人大代表东北财经大学党委书记艾洪德说：“城市维护建设税改革主要在于赋予其正式的税收地位，改变其依附于商品税的状况，直接以纳税人的销售收入或营业收入为计税依据，保证为城乡基础设施建设提供足够的资金来源。”

　　物价调控目标不变

　　上涨压力犹存

　　保持物价总水平基本稳定，是关系群众利益和经济社会发展全局的重点工作。国务院总理温家宝5日在政府工作报告中提出，要保持物价总水平基本稳定，防止物价反弹，并把今年全国物价调控目标设定为居民消费价格（CPI）涨幅4%左右。

　　与去年的目标相比，今年的目标保持不变，但比去年实际涨幅低了1.4个百分点。

　　“4%的目标综合考虑了输入性通胀，要素成本上升，以及居民承受能力，切合实际。”全国政协委员商务部原部长助理黄海表示，去年以来，我国在稳定物价方面采取了很多措施，货币政策总体稳健，整个经济增速在继续回落，4%的调控目标符合预期，也为今后的价格改革预留了一定空间。