十一届全国人大五次会议新闻中心昨日在梅地亚多功能厅举行记者会。财政部部长谢旭人等就房产税改革落实新个税法“三公”经费预算等大家关心的问题回答了中外记者的提问。

　　房产税改革

　　总结经验 扩大试点范围

　　有记者问：房产税扩大试点范围会扩大到哪些个省市地区，还有在总结上海重庆的试点经验的基础上会不会做出一些改动或改善。再简单问一下，当局还有没有成立金融国资委的想法？有的话，各部委包括财政部在当中会担当一个什么样的角色？

　　谢旭人说：大家知道，我们开展对一部分个人住房征收房产税改革，从去年初开始在上海和重庆进行试点。从目前的情况来看，上海和重庆两市的改革试点进展还是比较顺利的，运行平稳。推进房产税改革试点有利于引导居民合理的住房需求有利于促进进一步发挥税收的作用来调节收入分配，所以我们现在财政税务部门已经会同有关部门，与上海重庆两市人民政府一起，认真总结他们的试点经验，想在这个基础上进一步研究推进房产税改革的方案，适当扩大试点范围，积极稳妥地加以推进。刚才你也讲到，关于组建金融国资委的问题，这个事情国务院有关部门还在进一步调查研究过程中。

　　落实新个税

　　减轻中低收入者负担

　　谢旭人表示，从财政政策来说，今年将实施积极的财政政策，既要保持财政政策的连续性和稳定性，又要增强财政宏观调控的针对性灵活性和前瞻性。今年继续实施积极的财政政策，我想主要体现在以下几个方面：

　　第一，进一步完善结构性减税政策，减轻企业和居民的负担。今年，要进一步落实好新的个人所得税法，因为提高个人所得税工薪所得费用扣除标准是从去年9月份开始，大头的实施工作以及减税发生在今年，要积极做好这方面的工作，减轻中低收入者的负担，同时也减轻了个体工商户所得税负担。实施好提高增值税营业税起征点等减轻小型微型企业税费负担的政策。

　　第二，要进一步增加城乡居民的收入，努力提高消费能力。今年要实施更加积极的就业政策，落实好最低工资制度，同时要促进建立职工工资正常增长的机制，还要进一步扩大财政补助的规模，提高城乡居民，特别是中低收入者的收入水平。与此同时，要进一步加大对教育医疗卫生方面的投入，完善社会保障制度，从而减轻群众在医疗教育住房等方面的负担，创造一个更好的促进消费的环境，提高消费的能力。

　　第三，进一步优化财政支出的结构，保障和改善民生。今年我们实施积极的财政政策，从支出的强度方面来看还是比较大的，我们从中央预算稳定调节基金当中调入2700亿元，保持了比较大的财政支出的强度。今年为了保证财政发展的可持续性，全国的财政赤字8000亿，比去年减少500亿，赤字率下降到1.5%左右。

　　严控支出

　　按零增长安排三公经费

　　有记者问：总理在《政府工作报告》上指出，要注重勤俭节约，严格控制“三公”经费，您刚才也提到要控制行政成本。那么请问，2012年中央单位的“三公”经费预算相比去年是否会有所减少，在控制“三公”经费上有什么好的建议和措施？

　　谢旭人说：这几年来，我们为严格控制“三公”经费采取了一系列措施，取得了一定的成效。2009年以来，财政部认真贯彻党中央国务院的一系列要求，采取了一系列管理措施，控制中央部门“三公”经费的支出，同时也要求各级政府严格控制“三公”经费，加强管理。

　　一是严格控制“三公”经费的预算，加强执行管理，同时大力推进“三公”经费预决算的公开工作。2009年财政部在预算执行过程中调减部门预算当中“三公”经费近6亿元，2010年到2012年，我们每年预算安排的时候也都强调，一般情况下按照零增长来安排“三公”经费，同时进一步有所压缩。去年，财政部又明确要求各部门用财政拨款安排的“三公”经费支出不得超过2010年压缩以后的预算规模，执行中又压缩了2%公务用车购车经费。所以在“三公”经费总量控制上面，这几年来还是有比较大的成效的。

　　二是严格控制一般性支出。除了“三公”经费以外，我们还把控制一般性行政支出也作为加强财政管理的一个很重要的内容，特别是加强会议费支出管理旅差费用的支出管理等，大力推进“三公”经费向社会公开的工作。去年7月份，中央部门以及一部分省市向社会公布了2010年的“三公”经费支出情况以及2011年的“三公”经费预算。2010年中央本级单位“三公”经费财政拨款支出大体是94.7亿元，其中因公出国经费17.73亿元，公务用车经费购置及运行经费61.69亿元，公务接待费15.28亿元。2011年中央本级用于财政预算拨款“三公”经费预算是94.28亿元，其中因公出国出境经费是19.9亿元，公务用车购置运行经费是59.19亿元，公务接待经费15.19亿元。去年预算与比前年支出相比又进一步减少了0.42亿元。

　　今年我们将会继续严格控制“三公”经费，按照中央的要求，继续深化部门预算改革，强化制度建设，完善预算分配机制，进一步加强“三公”经费预算的编制和执行管理，大力推进建立和完善厉行节约的长效机制。到今年7月份，中央决算报请全国人大常委会审查批准以后，我们将进一步公布2011年“三公”经费支出的情况和2012年“三公”经费预算的情况。

　　回应质疑

　　财政收入与居民收入并非此消彼长

　　有记者问：现在全球经济大势都不好，在国内，中小企业融资不容易，很多老百姓觉得手中的钱不够花。在这种背景下，去年咱们的财政收入超过了十万亿元，远远超过了预算增收，而且整个财政收入增长的幅度是24.8%。有没有必要这么大的财政收入规模，你怎么看待，大家很担心这是在与民争利。

　　谢旭人说，财政收入取之于民，用之于民。国家财政收入用于提供公共产品和提供公共服务，满足公众的公共需要。所以财政收入增长有利于保障和改善民生促进经济结构调整推进各方面发展，是一件很好的事情。去年财政增长以后，我们把相当大一部分超收收入都转到预算稳定调节基金，今年从预算稳定调节基金中调入了2700亿，保证财政性教育支出能够达到4%的目标，以及进一步提高各方面保障和改善民生的支出。收入增长是方方面面作的贡献，广大纳税人作的贡献，与此同时，财税海关等部门加强监管也都作出了贡献。有了这些资金，我们一定要把这些资金用好，做到用之于民，使广大老百姓从中得到好处，我们会努力做工作。有人认为，财政收入增加了，企业和居民收入就减少了，是此消彼长的关系。

　　实际上，从取之于民，用之于民的角度来说，财政收入增长以后，通过预算安排用于保障和改善民生，其中相当大一部分是以劳动报酬以及直接或间接的生产生活补贴等多种形式转移给了城乡居民个人，这些也是城乡居民个人收入增长很重要的一个来源。因此，财政收入与居民收入并非简单的是此消彼长的关系。当然，我们还要进一步根据经济发展做好收入的管理工作，做好支出的管理工作，更好地发挥公共财政作用。

　　我顺便报告一下，今年1到2月份我国的财政收入就不是增长24点几了，只有11%左右了，扣除一些非税收入，税收收入12月份增长就是8%~9%了，这也是由于各种各样因素的影响。总之，就是近年来财政收入的增长保持了比较快的幅度增长，这完全得益于国民经济平稳较快发展企业利润和企业的效益不断提高，再加上一些价格因素的影响，以及一些政策性因素的影响，也与税务征管部门财政部门加强管理分不开，这也促进了财政收入实现了比较快的增长。

　　本版稿件据新华社来源西安日报)