“一亩公益林补贴10元太少”

　　——代表建议对公益林实行动态补偿

　　新华网北京３月８日电（记者赵文君、吴小康）“一亩公益林，每年才补贴１０元，山上随便砍根毛竹也能卖１５元吧，你说怎么让村民不砍树？”来自基层的代表、广西西林县马蚌乡鲁维村党支部书记吴广林忧心忡忡地说。

　　全国人大代表、广西柳州市鱼峰区委书记董凌说，改革开放前，林区的老百姓大多靠伐树补贴生活。现在为了保护植被，实行间伐政策，政府每年批准的伐树指标非常有限。董凌代表认为，保护生态与林区群众的利益产生了矛盾。

　　“就好比自家房子不让住，给１０元钱让你当保安。”吴广林代表打了个比方。董凌代表说，广西有丰富的杉木资源，一立方杉木原木的市场价格至少要１２００元，而这只要砍一根直径１０多公分的杉树就够了。

　　全国人大代表、广西林业厅厅长陈秋华算了一笔账，广西现有公益林８０００多万亩，按每亩１０元补贴计算，和伐树的收益比起来，普通树种相当于１比６０倍，如果是珍贵树种，就是１比好几百。

　　在全球化背景下，我国的木材安全形势日益严峻，木材安全问题越来越受到全社会的高度关注。陈秋华代表说，今年的政府工作报告，比以往更加强调重视节能减排和植树造林，更加重视生态修复工程，更加强调林业在促进生态文明建设、促进绿色增长中的作用。

　　为保护生态、保护水源林，陈秋华代表建议，建立对生态公益林的动态补偿机制，适时开征生态效益补偿税，把生态效益价值纳入国民经济核算体系。

　　去年两会上，陈秋华代表建议设立国家木材战略储备基地，这一建议得到落实，并在广西展开试点，２９万亩山林被纳入储备范围。今年，陈秋华建议在全国范围内启动国家木材战略储备基地，建立国家木材战略储备制度，缓解我国木材供需矛盾，维护国家木材安全。

　　董凌代表认为，对于保护生态与群众经济利益的矛盾，除了建立生态补偿机制外，根本还在于大力发展经济，“林区群众真正富裕起来，才会有更强的环保意识”。

　　为调动广大林农发展林下经济的积极性，陈秋华代表建议，国家尽快出台扶持林下种植、养殖、森林旅游和林下产品经营加工等政策措施，发展生态林业、立体林业、复合林业、规模林业，把林下经济作为富民工程、努力提高林地综合利用率，最大限度释放林改的体制效应。

　　由于多方面原因，我国林业基础设施建设比较薄弱，大大增加了造林、采伐、运输等林业生产成本，严重制约了林业可持续发展。陈秋华代表还建议，加大对林区道路、饮水、供电、通讯和森林防火、病虫害防治、林业行政执法等基础设施投入，提高林业基础能力，改善林区民生。