股民人均亏4万，居民贫富差距拉大、地方政府公司化、18亿亩耕地红线恐难保……全国政协十一届五次会议昨天举行大会发言。16位委员发表真知灼见，直指国家短板、民生痛处。

　　冯培恩：5000万股民人均亏损4万元

　　浙江大学台州研究院院长冯培恩委员指出，去年5000万股民亏损面达87%，人均亏损4万元，机构投资亏损超过4000亿元。如此巨额的亏损激发了民怨，政府救市举措若不到位，则可能恶化为民生问题和社会问题。

　　冯培恩委员建议强制实行现金分红，吸引股民长期投资。实施严厉退市制度，优化股市资源配置。从严约束高管辞职，阻止上市套现行为。强化证券民事赔偿，保护股民利益。改革股市审批制度，扼制股市腐败行为。发展有限合伙企业，提升上市公司质量。

　　刘克崮：基尼系数2000年超过警戒线

　　“基尼系数在2000年就超过0.4的国际警戒线。”由于国家自2001年就不再公布显示贫富差距的基尼系数，作为国家开发银行顾问的刘克崮委员不得不拿过时的数字说明问题。他说，我国收入分配领域出现了结构性失衡。

　　刘克崮委员认为，在国民收入分配中，住户部门占比不断下降，企业部门占比却明显上升，垄断企业尤为突出。他建议，要加快深化财税体制改革，调节国民收入分配结构，提高住户部门国民收入分配占比，缩小居民收入差距，降低企业部门占比，提高垄断性国有企业的利润上缴水平，降低准入门槛。必要时，将国有资本经营预算收入一部分用于支持社会保障，促进经济发展方式转变和社会和谐稳定。

　　宋晓梧：地方政府公司化倾向愈演愈烈

　　国务院振兴东北办原副主任宋晓梧委员指出，“调整经济结构，转变增长模式”10年前就提出来了，至今进展缓慢，有待改革攻坚，尤其需要界定政府和市场界限，发挥市场配置资源的基础性作用。

　　宋晓梧委员指出，近年来，地方政府公司化的倾向愈演愈烈，层层分解下达或变相下达GDP、投资、招商引资、重大项目等各种经济指标。为了完成这些经济指标，有的党政工团齐动员，有的层层考核到街道。

　　宋晓梧委员建议，界定政府，包括中央政府和地方政府与市场的边界，可从四方面入手破题：一是建议以“基本公共服务均等化”、“公共设施基本完备”作为地方政府政绩考量的内容，尽快取消地方GDP、投资等规划指标。 二是建议将基本公共服务事权适时适当集中到中央，建立全国统一的基本公共服务经费保障机制。三是加快推进政企分开、政资分开、政事分开，政府与社会组织、市场中介组织分开。四是大力发展和规范社会组织。