全国政协十一届五次会议于3月11日上午9时在人民大会堂举行第四次全体会议，杨澜阳光文化网络电视控股有限责任公司董事局主席兼行政总裁杨澜就充分调动社会力量促进文化事业发展议题发表言论。

　　杨澜说，中共十七届六中全会指出，“落实和完善文化经济政策，支持社会组织、机构、个人捐赠和兴办公益性文化事业，引导文化非营利机构提供公共文化产品和服务”，激发了广大人民群众参与文化活动的热情，也调动了各种社会力量投入文化事业的积极性。近一个时期以来，建立各类文化公益组织，兴办文化非营利机构，方兴未艾，呈现出快速增长的良好势头。

　　杨澜表示，社会力量参与公共文化事业，可以使资源配置更加灵活，形式更加多样，因而使用效率也更高。这在政府公共财政投入不足，配置资源手段和形式单一的情况下，更显出其独特的优势，特别是在文化遗产的保护和传承、高雅艺术的推广和普及、文化教育与人才培养、艺术探索与创新等非营利领域，其独特的优势更为显著。然而在实践中，社会力量兴办文化事业仍面临着理体制和机制不顺畅及相关的法律和政策不配套等诸多的障碍。

　　杨澜建议，改革现行登记管理体制，借鉴上海、广东、北京等地建立培育发展社会公益组织的孵化基地做法，加强对社会公益组织的监督与管理，促进公益组织持续健康发展。加快公益立法，明确文化公益组织的非营利性质，加强对文化非营利机构的设立、运营、问责、退出机制等方面的监管，规范其信息公开办法，以社会监督保证其服务公众的基本属性，惩治违法营利行为。完善文化非营利机构认定办法，进一步落实各项税收优惠政策，尽快制定税收优惠政策的配套措施，将税收优惠政策落到实处。修订部分税收优惠政策的适用范围，制定向文化非营利机构捐赠的企业、个人享受税收减免政策。协调海关等部门对文化非营利机构接受海外捐赠免进口关税等优惠政策。

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