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全国人大代表、十一届全国人大常委会委员牟新生建议，要抓紧调整财税体制，理顺财政分配关系。
牟新生表示，经过这些年的实践，一些地方省市都反映，中央集中权力过多。根据财政部公布的2011年财政收支情况，财政收入超过10万亿元。中央自己花钱1万多亿，其他都进行了转移支付，其中专项转移支付所占的比重过大。如今，70%的事都由地方政府来办，但是手里掌握的财力却很少，地方就想出了卖土地的办法，实行“土地财政”。有的人甚至说，土地财政是地方政府与开发商勾结起来一起搞的。
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