新华网北京３月１３日电 题：农发行探索转型：“水利＋城乡一体化”

　　新华社记者 陶俊洁、赵晓辉

　　深化政策性金融机构改革，是今年政府工作报告提到的改革着力点之一。作为我国唯一的农业政策性银行，中国农业发展银行正力求从单一的粮棉油银行，转变为以水利建设为突破口、支持城乡一体化建设的银行。

　　京畿咽喉、运河明珠——通州，作为京杭大运河最北端的交通枢纽，运河成为北京市“聚焦通州”战略的关键。为了疏解中心城区人口和城市功能，加快通州新城建设，运河核心区启动了９４．１６亿元的银团贷款项目。

　　首次参与由商业银行牵头的银团贷款，对于长期从事政策性业务的农发行是全新的尝试，农发行北京分行副行长李小汇说，１０亿元县域城镇建设银团贷款，属于完全商业化的运作模式，且与其他商业银行银团成员在同一平台比服务、比口碑，压力是显而易见的。

　　不过，转型中的农发行仅用１２天就完成了审贷工作，截止到去年９月末，通州运河银团贷款已实现利息收入２２４１万元。

　　如果说通州运河项目是农发行拓展新业务，支持水利建设的代表，通州梨园镇高楼金村的拆迁改造，是农发行支持城乡一体化建设的缩影。

　　地处京沈高速与通州新城之间的高楼金村，因为交通便利，吸引了许多流动人口租房居住，村民私搭乱建之风盛行，户籍人口与外来人口比例达到１：７，严重倒挂。

　　在北京市政府启动５０个重点村建设之后，农发行投入２０亿元、期限３年的资金支持，换来了高楼金村崭新的面貌。目前“高楼金第”的１３栋楼均建成村民回迁楼，２０１０年９月全部封顶，绝大部分村民已达成搬迁协议，入住新房。

　　“都市的高速发展，带来城乡接合部难题。”通州区梨园镇镇长于立冬说，解决这一问题在于规划先行基础上的资金推动。作为政策性银行，农发行在坚持基准利率的基础上，不断引入商业化运作模式，积极参与城乡统筹、旧村改造、农户拆迁、安置房建设、农用土地整治开发等新农村建设贷款项目，摸索出一条在大中城市支持新农村建设、实现共赢发展的新路。

　　农发行北京分行行长左志指出，今年将以“城乡接合部重点村改造工程、水利建设工程、文化设施建设中的农民安居工程”为重点，进一步提高对农业农村基础设施建设的支持水平。同时，做好投资参股涉农担保公司和水利、新农村建设、农业科技等专项投资基金的发起等设立工作。特别是大力推进“北京文化与生态建设基金”和水利投资基金的设立工作，实现农发行在政策性银行改革中的积极创新。