《半月谈内部版》刊发文章：《落实“一号文件”：基层呼唤新型农民》

　　新华网北京３月１３日电　最新一期《半月谈内部版》刊发记者晏国政、李鹏的报道，对当前农村紧缺新型农民、职业农民的情况进行了调查。

　　文章首先讲述了发生在山西省运城市夏县和河南省安阳市滑县两个村庄里的故事。一些基层干部表示，大量农村实用人才，在带动一方百姓致富、发展农村经济、建设社会主义新农村等方面发挥了越来越重要的作用。

　　记者在山西、河南两省采访了解到，“十一五”期间，各地依托“阳光工程”等国家项目，大规模开展了以农村劳动力转移为目的的培训。然而，进入新时期，以农村劳动力转移为主要目的的培训已不能适应新形势的需求。

　　文章援引山西省农业厅科教处处长裴峰的话说，一方面，在过去几年中，大量的高素质农村劳动力通过转移培训，转移到城市就业；另一方面，大量的新生代农民工不愿意留在农村务农。于是造成在广大农村愿意从事农业生产的高素质农民越来越少，将来“谁来种地、怎样种地”的问题会越来越严重。

　　河南省农业部门的调查也表明，从务农劳动力的文化程度、性别结构、年龄结构、从业状况和培训情况看，务农劳动力越来越清晰地表现为“五多五少”：即文化程度低的多，文化程度高的少；女性劳动力多，男性劳动力少；年龄大的多，青壮年少；兼业农民多，专业农民少；未受过系统培训的多，受过系统培训的少。

　　记者在基层调研发现，由于大量高素质劳动力的出走，一些地方农村“空心化”现象越来越严重，先进农业科技推广失去了对象，农业生产特别是单产水平长期徘徊不前，农村公益事业无从开展。

　　河南省农业厅相关专家表示，这种状况不改变，就难以适应农业专业化、标准化、规模化、集约化的总体要求，难以适应全社会对于农产品数量增加、质量提高、档次提升、结构改善、安全放心的客观要求，也难以适应农民自身创业兴业、增收致富的现实要求。

　　文章认为，要改变上述状况，保障农业、农村的健康可持续发展，当前必须以贯彻落实中央“一号文件”为契机，加大对农村实用人才的培训，充分发挥他们在农业生产中的带动作用，同时也要大规模培养新型职业农民。

　　文章最后说，对农村实用人才以及职业农民的培训与使用，需要创新机制，更需要政策支撑。第一，要完全明确其公益性定位，确保财政支撑的持续性，特别是对一些农村职业教育机构，要进行大力扶持；第二，要进一步加强对农村实用人才的管理和激励；第三，要健全机制，畅通农村实用人才在获取学历、技能鉴定、职称评定等方面的渠道，加强对参训农民的后续指导和跟踪服务，积极支持农民创业兴业；第四，要进一步创新培训模式和机制，整合培训资源和资金，根据农民实际需要，因地制宜地引导和扶持教育教学培训机构开展“送教下乡”、开办“田间学校”，争取把课堂办在田间地头、猪圈羊舍，突出培训的实效。