将督促上市公司披露未分红原因；老三板股票转板政策正在研究中

　　本报讯 3月15日，中国证监会投资者保护局负责人对网友在“两会”期间提出的涉及资本市场的热点问题进行了集中回应，内容包括上市公司退市及分红制度、新股发行制度改革、老三板股票转板等多个方面。

　　该负责人称，在推出创业板退市办法后，证监会目前正集中力量研究改进和完善主板退市制度，力求最大限度保护投资者合法权益，建立起相关各方共同认可的机制和氛围。一是完善上市公司退市标准；二要进行制度改革，避免停而不退；三是要健全责任追究机制，形成有利于风险化解和平稳退市的基础。

　　积极协调降低分红操作成本

　　就上市公司分红问题，该负责人指出，监管部门将鼓励和引导上市公司建立持续、清晰、透明的决策机制和分红政策。具体措施包括：要求首次公开发行股票公司在招股说明书中做好利润分配相关信息披露；引导上市公司明确股东回报规划；降低上市公司与分红相关的操作成本；加强对上市公司现金分红决策过程、执行情况以及信息披露的监督检查等。

　　该负责人特别指出，对累计净利润为正数但未分红的公司，证监会将督促公司充分披露其未分红的具体原因。对未按承诺比例分红、长期不履行分红义务的公司要加强监管约束。该负责人还表示，证监会一直非常关注分红扣税问题，为适应市场变化，正在积极协调降低公司与分红相关的操作成本，提高对股东的回报。

　　推动更多机构进入新股市场

　　针对新股发行体制存在的问题，该负责人表示，证监会下一步拟采取总分步推进的改革方案，从以下四个方面入手：一是从抑制过度投机入手，做好投资者教育和风险揭示工作，逐步建立起投资者适当性制度。同时，对过度炒作新股、导致跟风现象的不良行为，要根据实际，采取有针对性的措施加以遏制。二是健全股市内在机制，通过放松管制，减少不必要的行政干预，强化市场约束，促进发行人、中介机构和投资主体归位尽责。三是推动更多的机构投资者进入新股市场，引导长期资金在平衡风险和收益的基础上积极参与。四是在发行监管上要以信息披露为核心，不断提升透明度。在具体措施上，近期将加大买方和承销商的定价责任，同时，提高股票流通性，加强对定价行为的监督和约束，严格落实参与各方的责任，对涉嫌“共谋”和操纵的行为及时予以惩处。

　　老三板股票转板正在研究中

　　在回答关于“老三板股票何时能有机会股改和转板”的问题时，该负责人称，老三板主要包括原NET、STAQ系统挂牌公司和退市公司，情况比较复杂，相关政策正在研究，在政策明确后将尽快公布。该负责人表示，对所有历史遗留问题都采取不回避的态度，而且转板机制也是非常合理的，关键在于要具备条件。

　　“股吧”多是信息操纵场所

　　该负责人还建议投资者要有自我保护能力，慎重对待“股吧”传闻。该负责人说，“股吧”里无价值的信息多，往往是信息操纵的场所，可能诱导散户跟风进入圈套，也可能为的是促使投资者频繁交易。

　　本报综合