毛建国

　　存在垄断事实，就应该根据事实做出处罚。可现在，两家公司只是承诺降价。

　　近日，发改委官员披露了电信反垄断案的最新进展。截至目前，中国电信与中国联通已经完成带宽扩容，承诺将进一步降低上网资费。（3月15日《新京报》）

　　如果把发改委对中国电信、中国联通展开的反垄断调查，当作一部大戏的话，那么现在电信、联通承诺降价，显然已经进入高潮。但高潮并非终点，更大精彩应该还在后头。

　　去年11月9日，国家发改委反垄断局证实，已对两企业进行反垄断调查，“若事实成立，上述两家企业或遭数十亿元巨额罚单”。既然“两家公司表示确实存在调查机关发现的问题”，那就意味着存在垄断事实，就应该据事实做出处罚。可现在，两家公司只是承诺降价，关于处罚的问题却只字不提。而且，所谓的降价只是承诺“未来时”，并没有付诸现实。

　　发改委反垄断局称，将继续督促两家企业整改。反垄断调查应该继续进行下去，但相关方面不应该只是“继续督促”。反垄断调查应该达到三个目的，其一，终止了垄断事实；其二，进行了处罚；其三，真正实现了宽带大幅度降价。目的也是条件，如果三个条件有一个达不到，那么调查就不能划上句号。