审计署固定资产投资审计司司长徐爱生：高铁个别项目虚开伪造发票

　　审计署19日发布了2012年第3号审计结果公告，公布了京沪高速铁路建设项目2011年跟踪审计结果。

　　审计署固定资产投资审计司司长徐爱生就此回答记者提问时表示，京沪高铁已建成通车，审计署对该项目连续3年的跟踪审计基本完成。“十二五”期间，审计署仍将高度关注铁路建设，适时选择重大铁路建设项目进行审计。

　　问：审计署连续3年对京沪高铁建设项目进行跟踪审计，审计的主要内容和重点是什么？

　　答：2009年至2011年，为规范铁路建设项目管理和建设资金使用，保障这条我国历史上一次建设里程最长、投资最大、标准最高的高速铁路顺利建成，充分发挥审计的“免疫系统”功能，审计署对京沪高铁建设项目进行了全过程跟踪审计。3年来，每年平均投入100多名审计人员、100多天的现场审计时间。目前，京沪高铁已建成通车，跟踪审计的阶段性目标基本完成。

　　跟踪审计过程中，我们侧重于发现体制、机制和管理等方面存在的倾向性、苗头性问题，目的在于早发现、早整改、早规范、早提高，保障工程按期优质建成，实现预期综合效益。审计重点是：督促整改以前年度跟踪审计查出的问题，促进有关部门完善相关制度，加强各项管理；注重揭示和查处工程建设、资金使用、招投标和物资采购、环境保护和征地拆迁等方面存在的突出问题，保障工程建设顺利推进；关注京沪高铁工程质量管理制度的建立和执行情况，促进加强工程质量管理。

　　问：从审计结果看，京沪高铁建设中存在哪些主要问题？

　　答：审计结果表明，铁道部和京沪公司按照“精心组织、精心设计、精心施工、精心管理”的要求，组织各参建单位认真做好征地拆迁、施工组织和科技创新等工作，较好地完成了建设任务，但也存在一些问题。

　　在工程建设管理方面，主要是个别工程管理、监理不到位；在建设资金使用方面，主要是个别分项目投资控制不严、财务管理不严格、虚开或伪造发票入账以及沿线施工企业拖欠材料款和工程劳务款等；在招投标和物资采购管理方面，主要是土建施工和个别物资采购招投标管理不规范；在环境保护和征地拆迁等方面，主要是个别环保措施落实不到位，沿线个别基层单位套取、截留、挪用征地拆迁资金等。

　　对于这些问题，我们在3次公告中均已予以披露。

　　问：对审计发现的问题，有关部门单位和地方政府的整改情况怎么样？

　　答：每次跟踪审计后，铁道部、京沪高速铁路股份有限公司、各参建单位以及沿线地方政府都能采取切实有效措施，积极整改存在的问题，3年跟踪审计发现的问题，目前已基本整改到位。

　　同时，铁道部还出台了《铁路建设工程施工招标投标实施细则》和《铁路工程施工招标标段抽签规则》等相关规定，以进一步完善铁路建设招投标制度，切实规范建设管理。

　　问：根据“十二五”规划，我国铁路投资规模巨大。审计署是否有计划继续加强对铁路建设的审计监督？

　　答：铁路建设项目关系国计民生且投资额巨大，审计署历来高度关注。在京沪高铁项目跟踪审计结束后，审计署仍将继续关注铁路项目建设，适时选择重大铁路建设项目进行审计。(据新华社)