2012年深化经济体制改革重点工作意见发布

　　适时扩大房产税试点范围 研究制定铁路体制改革方案

　　国务院近日批转发改委《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》。意见从金融、财税等多个方面提出了今年经济体制改革的重点方向。

　　在深化金融体制改革方面，意见提出，要促进多层次资本市场健康发展。健全新股发行制度和退市制度，强化投资者回报和权益保护。建立债券市场监管协调机制，明确监管责任，促进债券市场互联互通。稳妥推进原油等大宗商品期货和国债期货市场建设。积极培育发展机构投资者，优化资本市场结构。深化利率市场化改革，完善人民币汇率形成机制，稳步推进人民币资本项目可兑换，扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用。

　　要深入推进农村信用社改革，积极培育面向小型微型企业和“三农”的小型金融机构，积极稳妥推进金融业综合经营试点。修订《贷款通则》，规范各类借贷行为，合理引导民间融资，推进建立存款保险制度。

　　在财税体制改革方面，意见提出，稳步扩大营业税改征增值税试点行业和地区范围。研究将部分大量消耗资源、严重污染环境的产品纳入消费税征收范围，适时扩大房产税试点范围，全面深化资源税改革，扩大从价计征范围。

　　在坚持和完善基本经济制度方面，意见提出，要深入推进国有经济战略性调整，健全国有资本有进有退、合理流动机制，优化国有资本战略布局。继续推进国有企业公司制股份制改革，加快建立现代企业制度。健全国有资本经营预算与收益分享制度，提高国有资本收益用于社会公共支出的比重。

　　意见提出，要按照政企分开、政资分开的要求，研究制定铁路体制改革方案。深化电力体制改革，稳步开展输配分开试点，促进形成分布式能源发电无歧视、无障碍上网新机制，制定出台农村电力体制改革指导意见。提出理顺煤电关系的改革思路和政策措施。扩大三网融合试点范围。

　　要稳妥推进电价改革，实施居民阶梯电价改革方案，开展竞价上网和输配电价改革试点，推进销售电价分类改革，完善水电、核电及可再生能源发电定价机制。要深化成品油价格市场化改革，择机推出改革方案。深化天然气价格形成机制改革试点。合理制定和调整水资源费征收标准，推进农业水价综合改革，合理调整城市供水价格。积极推动水权制度改革和水权交易市场建设。推进环保体制改革，开展碳排放和排污权交易试点以及建立健全生态补偿机制。