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全国人大财经委副主任委员吴晓灵日前表示，目前要大力发展场外市场，给小企业提供股本融资的渠道。首先是建立以做市商为主体的柜台市场，给小企业股本流通和股本融资的机会。其次，改造各地产权交易市场，使其成为柜台市场。最后要严守场外市场底线，规范市场秩序。
吴晓灵同时表示，要建立多层次资本市场升级降级机制，减少爆炒新股和炒作ST股票的现象。有升降级机制后应允许存量股交易和上市。另外，有升降级机制可以取消借壳上市的制度，通过收购重组实现上市企业资源的优化。（包兴安）
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