全国人大财经委副主任委员吴晓灵２４日在上海表示，目前需要加快多层次资本市场建设，以更好地扶持创新型企业成长，其中给合法成立的股份制企业一个股权流通的渠道，是破解创新型企业和一般中小企业融资难的首要任务。

　　吴晓灵是在当天举行的“中国经济５０人论坛（上海）研讨会”上作出上述表示的。她称，金融是服务业，为企业融资服务首先是股本融资，其次才能是债务融资；中国的资本市场由于历史的原因是一个倒金字塔的市场，不利于培育优质的上市资源。

　　她建议目前要大力发展场外市场，给小企业提供股本融资的渠道。首先是建立以做市商为主体的柜台市场，给小企业股本流通和股本融资的机会。其次，改造各地产权交易市场，使其成为柜台市场。最后要严守场外市场底线，规范市场秩序。

　　吴晓灵同时表示，要建立多层次资本市场升级降级机制，减少爆炒新股和炒作ＳＴ股票的现象。为此，一是要建立根据做市商个数、股票交易价格和数量为基础的升级降级机制。二是引入做市商能加强券商对股份交易企业的责任，监督其报表真实性和合理报价，并能发展中小证券公司。

　　“在升降级的条件下，对上述公司的审核应从注重盈利性和净资产规模转向市场的认可性，着重于信息披露的内容和内容的真实性。有升降级机制后应允许存量股交易和上市。另外，有升降级机制可以取消借壳上市的制度，通过收购重组实现上市企业资源的优化。”吴晓灵称。