——六论贯彻落实《政府工作报告》

　　日前，国务院批转发改委《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》。这是贯彻落实今年《政府工作报告》关于深入推进重点领域改革要求的重要举措，对于确保实现经济社会发展的预期目标，促进我国经济社会长期健康发展，具有十分重要的意义。

　　近年来，我国改革开放不断取得丰硕成果。经济体制改革继续深化，政治体制改革积极稳妥，文化体制改革大步向前，社会体制改革扎实推进；经济总量跃居全球第二，出口成为世界第一，城镇化率超过50%，人均国内生产总值达到5000美元，工业化、城镇化和农业现代化快速推进，开放型经济水平全面提升，改革开放成果惠及亿万人民，经济社会发展具备良好的物质基础和体制条件。在充分肯定改革开放取得辉煌业绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前，国内外经济形势十分复杂，经济增长存在下行压力，发展不平衡、不协调、不可持续的问题比较突出，必须把发展与改革更好地结合起来，以更大的决心和气力推进改革开放，着力解决影响经济社会健康发展的体制性、结构性矛盾，为转方式、调结构，实现科学发展破除体制机制障碍。

　　深入推进改革开放，各地区、各部门要按照中央决策部署，围绕理顺政府与市场的关系、中央与地方及地方各级政府间的财政分配关系、城市与农村的关系、经济与社会发展的关系、政府与公民和社会组织的关系，把深入推进国有经济战略性调整、加快财税体制改革、深化资源性产品价格改革、深化收入分配和社会保障制度改革、推进行政体制改革、深化户籍管理制度改革等重点任务和工作尽快落实到位，为下一阶段改革奠定良好基础。

　　深入推进改革开放，还要积极适应我国对外开放进入新阶段的形势变化，不断提升开放型经济水平。一方面，要针对复杂多变的国际经济环境，深入实施科技兴贸、以质取胜和市场多元化战略，加快转变外贸发展方式，提高利用外资质量，引导加工贸易向产业链高端延伸，推动进出口平衡发展。另一方面，要在对外投资加快发展的重要阶段积极实施“走出去”战略，引导各种所有制的企业相互协同、集群发展，有序开展境外投资合作和跨国并购，创新境外经贸合作区发展模式，参与全球经济治理和区域合作，加快形成开放型经济新格局。

　　深入推进改革开放，需要形成更加广泛的社会共识。目前，我国改革正处在攻坚克难的关键阶段，不少过去被高增长掩盖的矛盾和问题逐渐显现，诸多制约深化改革的困难和阻力逐渐累积，眼下面临的都是难啃的“硬骨头”。如何破解这些躲不开、绕不过的改革难题？很重要的一条，就是要充分尊重人民群众的首创精神，鼓励在实践中大胆探索，凝聚共识，付诸行动，为把改革开放不断引向深入汇集强大的精神力量。（本报评论员）