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自从全国两会之后,“第二批房产税试点城市”就成了一个笼罩在深圳上空的热门话题。消息频出,准信没有。今是昨非,人心惶惶。
先有财长谢旭人在全国人大记者会上表示,财政税务部门正在研究推进房产税改革的方案,拟适当扩大试点范围。于是,各种版本的消息接踵而至,其中的共识是,深圳将成为第二批试点城市。今年3月23日,深圳市规土委发布了《深圳市住房建设规划2012年度实施计划》,该计划提出,对别墅、复式、大户型等商品住房,推进交易和保有环节的税收改革。业内认为,这场“豪宅税改”可能就是开征房产税的前奏。
只过了两天,在广州举行的岭南论坛上,住建部副部长齐骥明确表示,国家正研究扩大房产税征收城市。针对广州、深圳入选试点的传闻,齐骥澄清:“还没有确定哪个新城市开征房产税。”可是,齐副部长话音刚落,国内一家知名财经媒体在26日的社评中又言之凿凿,“消息称,深圳将肯定成为第二批(房产税)试点城市。”
就这样,一个非常严肃的政策话题,变成了一个传言满天飞的小道消息。其实,从谢旭人部长的言论当中,我们可以感受得到,国家对于第二批试点城市和试点方案,应该已有相对成熟的方案,只是等待择机推出而已。可是,让人感到不理解的是,对于这样的方案,为什么政府部门非得藏着掖着,而不能提前公布一个日程表和线路图呢?从房产税的性质和功能来看,公开绝对比保密的效果好。
首先,从房产税的性质上看,它应该提前公开。在市场领域,政府调控手段大致分为两种,一种是长期利益关系的调整,如各种法规制度的设立。另一种是临时性的市场调节,如加息减息,提准降准。前一种手段通常是立法建章,着眼长远,过程不仅无须保密,反而会在方案形成的过程中,增加社会各界参与意见的机会,实施之前,也会尽早给出时间表。而后一种手段,往往针对短期市场变化,由于提前透露会产生套利空间,所以,这种情况,才会保密到最后一分钟。从房产税的性质来看,它肯定不属于需要严守机密的短期市场调节工具,它的形成,应该像人大立法那样,多与公众互动。它的出台,也应早向公众预告。
同时,对于市场和消费者而言,提前公开,也是有益无害。政府出台房产税,大背景还是房地产市场的调控。提前公开试点方案,等于是喊了一声“狼来了”。保密到最后一刻,等于是直接“放狼开咬”。喊声“狼来了”,如果市场立即就有反应,等于是提前收到调控效果,何乐而不为呢?万一市场没反应,那也不是坏事,至少还有机会对方案进行调整,避免像重庆方案那样,到正式推出,才发现房产税等于是别墅税,对普通商品房价几乎没影响。此外,对当下的购房者来说,早些了解方案,也可以根据方案,调整自己的购房计划,让房产消费更加符合税收导向,这不也是政府期待的结果吗?
有鉴于此,国家有关部门真的不必对房产税试点的事情藏着掖着,早点告诉大家,深圳会不会成为第二批试点城市,试点会采用怎样的征税方案,试点计划在何时启动,相信只会有益,不会有害。(本报评论员 苗凡卒)