中国房地产研究会会长刘志峰：廉租房和公共租赁住房可“并轨”

　　新华网上海３月２８日电（记者魏宗凯、王蕾）中国房地产研究会会长、中国房地产业协会会长刘志峰２８日在“第四届中国房地产科学发展论坛”建议，今后廉租住房和公共租赁住房可以合并为公共租赁住房，统筹建设、并轨运营，实行“市场定价（或叫准市场价）、分档补贴、租补分离”的运行机制。

　　刘志峰认为，在建设过程中，可不再区分廉租住房和公共租赁住房。既可以由政府投资建设，也可以通过政策引导，吸引包括民间资金在内的社会资金投资建设。为提高运营效率，运营管理主体可以与建设主体相分离。具体定价时，要考虑当地经济发展水平、住房市场租金水平等因素，按照略低于同地段、同品质住房市场价格确定，并进行动态调整。

　　刘志峰建议根据承租人的家庭收入水平，分档给予租金补贴。将保障对象依收入水平划分为几个档次，家庭收入越低，补贴越多。对收入较高的家庭，补贴较少或不补贴。如北京市前不久公开征求对公共租赁住房租金补贴标准的意见时，曾考虑按收入水平分６档给予补贴，最高租金补贴占房屋租金的比例达９５％，最低１０％。

　　“租赁服务和政府补贴分别实施、平行操作、有机结合”。刘志峰建议在具体操作中，受托运营机构负责公共租赁住房日常运营和管理，按市场机制运营，依规定标准收取租金；政府（或用工单位）向承租人发放的租赁补贴，专项用于支付房租，可以直接划到受托运营机构或出租人的账上。符合条件的保障对象也可以到市场上租赁相应标准的住房，并申请租赁补贴。

　　刘志峰认为，这样做基本保证了投资建设和运营机构的合理收益，有利于吸引社会资金参与，也体现了差额补贴原则，承租人困难程度不同，补贴程度也不同，较好地体现了政策的公平性。另外，政府对保障对象的补贴由暗补变明补，有利于根据保障对象收入水平的变化，适时调整补贴金额，形成退出机制。而政府提供租赁补贴，引导社会资金和社会房源参与，在建房上可以少投入，这样就能将一次性大投入变成分期性小投入，有助于减轻政府即期财政压力。