在新时期，该如何破解流动人口管理难题，建立适合社会管理实际需要的新型服务体系？

　　6年来，深圳“推居”(推广居住证)创新不断，为全省乃至全国流动人口管理服务制度改革积累了宝贵经验。

　　居住证办理深入人心

　　前日上午9点30分，平湖派出所办证室。湖北籍外来建设者张晓斌一早来到这里申办居住证。因为他听说，在深圳办理了居住证才能享受到应有的市民待遇。

　　2006年3月，深圳市召开“政府部门责任白皮书”新闻发布会，决定举全市之力推行居住证制度。6年弹指一挥，如今，流动人口在深圳要办理居住证早已深入人心，居住证更成为方便来深建设者在深圳学习、工作、生活的“通行证”。

　　在深圳，居住证弱化了户籍观念，强化了居民意识，带来了社会管理方式的转变。其管理内容之丰富在国内首创。

　　凭居住证可以办理车辆行驶驾驶证。据统计，我市目前已累计凭居住证办理机动车注册登记82.5万宗，占注册总数的45.5%，累计办理驾驶证65.7万宗，占驾驶证总数的63.8%。

　　凭居住证可以申办往来香港自由行和商务签注。目前已经办理8.6万人次，受惠群众超过400万。

　　能够优先办理户口迁入手续。近两年全市新迁入户人员中，持居住证人达到18万余人，约占新入户人数的60%。

　　截至3月31日，深圳累计受理居住证1630万余张，其中持居住证实际居住生活在深圳的约1100万人，居住证覆盖登记实有流动人口达到85%以上。因居住证受惠的群众近千万。

　　在深圳，适合社会管理实际需要的新型流动人口管理服务体系初步建立。

　　管理难题纷纷破解

　　在服务来深建设者的同时，“推居”也使深圳社会管理的难题纷纷得以破解。

　　居住证办理深入人心，使深圳人口管理做到了底数清、情况明，为政府决策提供了客观可靠的人口基础数据。

　　截至2011年底，以办理居住证为平台，深圳对全市1004.7万间(套)房屋进行了地址编码，使全市出租屋管理精确到位，“人、屋”管理要素通过居住证得到紧密结合。

　　就业信息系统采集了17.3万家企业、累计登记就业人口信息1340.6万条，居全国首位。

　　创新措施层出不穷

　　6年来，深圳上下齐心协力，敢闯敢试，“推居”创新不断。

　　创设“休眠激活”动态管理机制：证件有效期限与持证人在深圳的实际居住状态变化相一致，通过与劳动就业和社会保险等信息的应用结合，初步做到居住状态与市民待遇分享相结合，“人、业”要素管理相结合。

　　提高居住证含金量：落实凭居住证享受子女义务教育、人才入户、积分入户、廉租安居房办法等。据统计，2011年全市新迁入深圳户籍人员中，持有深圳市居住证的有近9万人，约占当年新入户人数的60%。外来人口子女入学双免政策，累计受惠人群达到70余万。居住证的地位不断提高，赢得了全市广大居民的拥护和信任。作为一座新兴的移民城市，这一变化来之不易。