近日，有媒体报道称，石化双雄正商讨在内蒙古等多个地区对外停止批发成品油给民营加油站及中间贸易商。对此，两巨头双双否认。中石油表示，今年一季度，中石油销售企业对外批发量同比增长5.5个百分点。而中石化相关负责人亦宣称，中石化不存在对外“停批”成品油的状况。

　　其实，有关中国成品油一直是一个老生常谈的问题，由于国内炼油市场缺乏有效竞争，石化双雄占据绝对主导位置，其一举一动对市场供应影响非常大。此前有分析称，若石化双雄调整销售政策，越来越多的社会民营加油站将面临油源不足的考验。

　　众所周知，近年民营加油站及批发商经常出现成品油进货难及成品油“断供”问题，去年大面积的全国性断油，曾一度导致各地出现大范围的“油荒”，并已影响到了各地的民生和正常的经济秩序。

　　统计显示，截至目前，全国共有加油站95571家，其中民营加油站44005家，约占全国总数的46％。但是，油荒一旦大面积发生，没有掌握油源的民营加油站往往会首当其冲成为受害者。

　　从1992年起都1998年，我国石油市场一直是一个自由竞争的市场，国内存在数量庞大的炼油厂和加油站，彼此充分竞争。当时我国的原油进口量也不大，成品油价格一直处于低位。但是，到了1998年，国家逐步将石油产业链上的主要经营权“特许”给中国石油、中国石化两家企业。随后相继出台了一系列文件，一方面清理和整顿地方小炼油厂；另一方面赋予两大集团批发专营权、零售专营权。

　　此后，尽管根据加入世贸组织的承诺，我国先后于2004年和2006年先后放开了成品油的零售和批发市场，但是，民营油企业并丝毫没有因为市场的放开而日子好过。据不完全统计，现今，中国有近80%油源掌握在“两桶油”手中，并形成其全国性的垄断地位。民营企业不能进口汽油和柴油，只能用一定的配额进口燃料油。此外，民营企业如要进口原油则必须持有中石油和中石化集团出具的“排产”证明，进口后还要将原油返销给两大集团，由其统一安排销售。

　　除此此外，按照发改委制定的成品油价格形成机制，中国的成品油价格由原油价格和合理的加工利润构成，原油价格参照国际市场，当原油价格连续22个工作日平均价格变化超过4%时，相应调整成品油价格。这就产生出一个中国特有的“现象”，一旦成品油价格“调跌”时，便会出现“装聋作哑无动于衷”。而当国内油价“调涨”时，“两油”为了保证炼厂的利润，却制造“人为销控”和民营加油站“油荒”。

　　笔者认为，要解决国内这种人为“油荒”，就必须给予民营加油站公平对待，让其可以自主进口成品油。这样，即可扩大中国的能源保障，又可使其摆脱“两桶油”实行的“销控” 价格机制，实行真正意义上的自主化。以促进形成市场多元化与公平竞争，为消费者提供不同的选择，从而为中国成品油市场的健康发展，起到有益的探索。