昨天，国务院发布《国家人口发展“十二五”规划》，明确我国在“十二五”时期，将坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，人口年均自然增长率控制在7.2‰以内，2015年全国总人口控制在13.9亿人以内。

　　人均预期寿命74.5岁

　　关于人口素质目标，规划提出，教育普及水平进一步提高，15岁以上国民平均受教育年限达到9.3年，新增劳动力平均受教育年限达到13.3年；在职人员培训覆盖面进一步扩大，劳动力素质明显提高，人才队伍进一步壮大。

　　婴儿死亡率降到12‰，孕产妇死亡率降到22/10万，严重多发致残的出生缺陷发生率降低，人均预期寿命达到74.5岁。

　　城镇化率达到约54%

　　关于人口分布目标，规划指出，城镇化率提高约4个百分点，达到约54%。限制开发区域内人口更多集聚在县城和中心镇，禁止开发区域内人口总量有所减少，人口空间分布趋于合理。初步实现流动人口基本公共服务均等化。

　　首现老年人口高峰

　　民生保障方面，城镇登记失业率控制在5%以内，大幅提高城乡居民收入。覆盖城乡居民的社会保障体系建设加快推进，社会养老服务体系基本建立，养老服务能力明显提升。显著减少贫困人口，基本建立残疾人社会保障体系和服务体系框架。

　　规划提出，因20世纪50年代首次生育高峰出生人口相继进入老年，“十二五”期间我国将出现第一次老年人增长高峰，预计60岁以上老年人口年均增长800万以上，总量将突破2亿。

　　为此，规划要求，到2015年，城镇参加基本养老保险人数应达3.57亿，60岁以上非就业城镇居民全部享受基础养老金待遇。建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系，每千名老人拥有养老床位达到30张。

　　规划指出，“十二五”期间坚持计划生育基本国策，在就业、社会保障、扶贫开发、征地补偿、集体收益分配等方面，制定对计划生育家庭的倾斜政策。

　　打击选性别终止妊娠

　　加强出生人口性别比综合治理，严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为。全面实施出生实名登记制度。建立部门间出生人口信息收集和共享机制。