新华网北京４月１３日电（记者陈炜伟、朱立毅）记者１３日从国家安全监管总局获悉，国家安全监管总局和国家煤矿安监局日前通报了２０１１年煤矿领导带班下井制度执行情况。通报指出，去年各地区和煤矿企业确保了领导带班下井制度在绝大多数煤矿的贯彻执行，但少数煤矿仍然存在对领导带班下井制度执行不力的问题，暴露出诸多问题。

　　据统计，２０１１年，各地区共对煤矿领导带班下井制度执行情况进行了６３９８０矿次专项检查，其中，发现没有执行领导带班下井制度的有５３６矿次，占０．８％，并发现有１０处煤矿未制定领导带班下井制度；因未严格执行领导带班下井制度而进行的经济处罚共３２３９．６万元，责令停产整顿矿井１９９处，暂扣相关证照矿井３３２个。

　　统计显示，在２０１１年煤矿发生的１０６起较大及以上事故中，未执行领导带班下井制度的有１８起，其中１５起事故已结案并依法作出处罚，共计罚款７５８．３万元，依法追究刑事责任１３人，给予党纪政纪处分３人，吊销矿长资格证５人，提请关闭矿井６处。

　　通报指出，上述事故暴露出在执行煤矿领导带班下井制度方面仍存在以下主要问题：一是有些煤矿领导人员思想认识不高，法制意识淡薄，不执行领导带班下井制度，责任心不强，不能做到与工人同上同下，甚至编制虚假计划，制造带班下井假象；二是基建、整合矿井和乡镇煤矿带班下井领导人员配备不足，存在安排非领导人员替代领导带班下井的现象；三是个别煤矿企业迄今仍未制定领导带班下井制度；四是有关部门对煤矿领导带班下井制度执行情况监督检查不力，对违规行为处罚不到位；五是在有些事故调查处理中，没有依法依规对未执行领导带班下井制度的煤矿及有关责任人进行严肃查处。

　　为进一步推动煤矿领导带班下井制度的严格贯彻执行，促进全国煤矿安全生产形势持续稳定好转，监管部门要求，要提高认识，落实责任，确保煤矿领导带班下井制度执行到位。

　　通报强调，要突出重点，进一步强化对煤矿领导带班下井制度执行情况的监督检查；要严格责任追究，严肃查处不执行煤矿领导带班下井制度的责任人员；及时通报煤矿领导带班下井制度执行情况，接受社会监督。