中国社科院财经战略研究院院长高培勇日前接受《经济参考报》记者采访时表示，一定程度上，今年结构性减税规模已经锁定，但减哪些、如何减等还没有具体化，接下来需进一步研究相关政策并使之落到实处“到目前为止，结构性减税还只是一个抽象的笼统的概念，我们在把结构性减税这五个字落到实处的过程中，遇到了特别的困难。”高培勇在日前召开的《中国服务业发展报告2012：新兴服务业发展战略》发布会上说。

　　他表示，结构性减税是积极财政政策的一个内容，而积极财政政策最终的落脚点是财政赤字的规模。今年财政赤字规模对外公布的是8000亿元，但实际上隐含的还有从中央预算稳定调节基金调入的2700亿元，两者相加10700亿元。赤字由两个方面的内容反映，具体来讲就是减税和增支。中央经济工作会已明确今年积极财政政策的重点和主要支撑体是结构性减税。

　　“我们做一个简单的算术题，10700亿元中我们姑且拿出一半来支撑减税，就是5350亿元。把这5350亿元赤字落实到结构性减税上，减哪些税、减谁的税、如何去减这是篇大文章，迄今为止还没有具体化。”高培勇说。在他看来，目前含金量最大的一笔结构性减税清单就是营业税改征增值税。

　　国家税务总局局长肖捷不久前表示，根据测算，营业税改征增值税如果在全国推开，税收收入预计净减少1000亿元以上。高培勇认为，即便如此，由1000多亿元推广到5350亿元还需要做很多工作。