事业单位改革已经喊了很多年了，然而步伐迟滞，甚至连权威且宏观的改革方案，都羞答答的不肯见人：近日，已经悄悄运行了一年多的《关于分类推进事业单位改革的指导意见》，终于站到了公众视线之中，系统且全面地

　　告诉了大家，事业单位改革将走向何方。

　　从《指导意见》不难看出，在事业单位改革的问题上，技术障碍几已不存在了。无论是改革的整体目标——形成具有中国特色的公益体系，还是改革办法——分类推进，甚或是整体时间安排——2020年基本完成，都在《指导意见》中得到了明确界定。基本可以这样说，事业单位该怎么改，已经是不需要讨论的问题了，现在需要关注的是，事业单位的改革精神，如何才能映入现实。事业单位改革可谓“难啃的硬骨头”，无论是所要遭遇的利益阻碍，还是所要遇到的技术障碍，甚至不亚于当年影响甚远的国企改革。虽然单从人数上来看，事业单位4000万人员，未必有国企改革影响的人多，但事业单位的种类却是远远大于国企的。从级别上来看，从中央直属一直到乡镇所属，级级都有事业单位；从行业上来看，遍布在教科文卫、工农商林几乎所有的行业；从资金来源上，还可分为“全额拨款”、“差额拨款”、“自收自支”几种……

　　然而，庞大的数量及现实情况的复杂，还不是最为关键的。更关键的则是，相当多的事业单位，都是政府部门的子单位，都是政府部门向社会领域的延伸，都或多或少握有一定的公权力，因此，事业单位改革也隐隐有政府机构改革的意味。所以，如果不能从根本上将事业单位从政府部门手中切割出来，如果不能协调好政府部门和事业单位的关系，再好的制度设计注定也只能是“雷声大雨点小”。

　　或可言之，决定事业单位成败与否的决定性因素，其实在于政府是否有足够的魄力与勇气，从社会事务中抽出身来，将那些社会可以办好的事情，交给社会去办。离开了这一点，事业单位改革，就会在改革的过程中，被各级政府部门，异化为简单甩包袱。如此，事业单位改革焉能成功？

　　而且，由过往国企改革的经验不难看出，类似国企及事业单位这样的庞大的改革，必然会有改革的阵痛，所以，如何让改革阵痛不至于影响改革进程，也需要仔细考量。毕竟，现在的社会，处于全面转型阶段，社会矛盾不断高发，各级政府的维稳压力也在不断增大，这就不排除有的地方，会在维稳的压力之下，将事业单位改革的步伐放缓，甚至扭曲。因此，如何保证改革的决定毫不动摇，就是一件极考验改革者智慧的事情了。

　　其实，事业单位改革和中国的其他改革一样，最大的问题都不是制度设计。无论是国企改革、事业单位改革，还是政府机构改革，最为核心的都是如何破解改革阻力的问题，如何让制度落到实处的问题。此前，事业单位改革已经在山西、上海、广东等五省市进行了试点，但试点的结果却不容乐观，这足以说明这改革落地的复杂性与重要性。事业单位改革，不仅仅是砸掉4000万人“铁饭碗”的事情，还是政府对社会事务的一次重新界定及分工，还是政府机构改革的一次预演。事业单位改革确实很难，但不改的话，以后会更难。因此，无论现实状况如何复杂，都必须排除万难，坚定信心，最大程度地做好这场改革。