新华网马德里４月２６日电（记者冯俊伟）西班牙议会２５日批准了２０１２年度国家预算，政府将着手实施自１９７５年民主化以来最严厉的财政紧缩方案。分析人士认为，在紧缩方案中，削减地方债务是最大难题。不断膨胀的地方债务如同肿瘤，侵蚀着西班牙经济肌体，而要尽快消除这一病灶绝非易事。

　　根据国家预算方案，西班牙政府本年度将削减２７３亿欧元（约３６１亿美元）开支，将财政赤字从占国内生产总值的８．５％降到５．３％。２０１１年度西班牙财政赤字约为９１３亿欧元（约１２２４亿美元）。

　　西班牙国家统计局数据显示，今年第一季度，西班牙政府财政收入为２３４．６６亿欧元（约３１０亿美元），支出４３１．６２亿欧元（５７０亿美元），财政赤字约为１９７亿欧元（２６０亿美元），比去年同期增长５０亿欧元（６６亿美元）。这些数据意味着国家财政赤字与去年底相比增长７３．２％，而今年仅３个月的赤字就超过了全年指标的三分之一，其中主要原因是政府为了保证各自治区和市政府的流动性，给地方政府拨款增长了近４０％，３月份还额外注资逾８０亿欧元（约１０６亿美元）；其次是偿还债务利息总额大幅增加。

　　目前，西班牙全国各地方政府债务高企，１７个自治区的债务总额达１４００亿欧元，占国内生产总值的１３．１％。这其中尤以东北部加泰罗尼亚和东部巴伦西亚两个自治区债务最重，占所有自治区债务总额的７７％，今年到期债务总额为１６０亿欧元（２１１亿美元），下月需还款６０亿欧元（７９亿美元）。

　　分析人士认为，消除地方政府债务是西班牙能否从源头解决赤字和债务问题的根本。拉霍伊政府将从５月开始正式执行年度总预算。同时，部长委员会定于本月２７日批准政府机构改革计划和２０１２－２０１５稳定计划。这两项计划被认为是西班牙今后几年经济改革路线图。

　　政府机构改革计划主要针对各自治区和省市政府，包括两个部分，首先是取消中央政府对自治区和省市政府的资助，因为这是地方政府债台高筑的主要原因。其次是减少支出，自治区政府和中小城市政府共同承担一些公共开支，比如公共安全支出等，而教育投资则完全由自治区政府承担，中小城市政府不再承担教育费用。据估算，仅这项改革就可以节约８０亿欧元（约１０６亿美元）的预算。

　　各自治区政府需在本月底前向西班牙财政部提交本地区减赤平衡账目的计划，今年各自治区预算共裁减１５６．７６亿欧元（２０７亿美元），而加泰罗尼亚需裁减４５亿欧元来完成中央政府规定的低于１．５％的预算赤字指标。自治区的企业救助资金、促进就业资金将大幅裁减或取消，而财产税、能源税、娱乐税等将大幅上升。

　　根据政府机构改革计划，中央政府还将大幅消减市长的工资。在此之前，西政府已经开始消减公共企业负责人３０％的工资。

　　西班牙财政大臣蒙托罗２５日对媒体说，为了实现减赤目标，目前采取的一切措施才只是一个开始。分析人士认为，没有经济增长，市场就不会有信心。在市场剧烈动荡时刻，拉霍伊政府投下的最大赌注是加快改革步伐，从源头治理，但能否收到预期效果，要看改革措施能否落实。