新华网沈阳５月６日电（记者马义、陈梦阳）辽宁省住房和城乡建设厅有关负责人日前表示，辽宁已基本完成城市连片棚户区改造任务。从２００５年年初起到２０１１年年底止，全省累计改造棚户区２９１０万平方米，建设回迁楼４４０２万平方米，改善了７０．６万户、２１１万棚户区居民的居住条件。

　　作为老工业基地，辽宁棚户区由来已久，绝大多数是新中国成立后形成的，是当时“先生产、后生活”的产物，有些甚至是日伪时期所建。棚户区里房屋破旧、道路狭小、环境脏乱。

　　棚改前的一项调查表明，辽宁城市集中连片棚户区居民中７０％以上为双下岗职工家庭，抚顺、阜新、本溪的一些棚户区中低保户比例甚至高达７０％至９０％。这些家庭日常生活都靠政府救济，根本没有能力投资改建住房，更谈不上购买新房。

　　辽宁省把棚改作为“一号民心工程”，举全省之力加以推进，并确立了“政府主导、市场运作、社会参与”的工程组织体系与工作机制，对没有商业价值的棚户区土地，由政府操盘直接进行改造。

　　在最关键的资金问题上，辽宁创造性地采取“九个一块”的办法筹措棚改资金，即“政府补一块、政策减一块、企业筹一块、个人掏一块、市场挣一块、银行贷一块、社会捐一块、单位帮一块、工程省一块”。

　　为有效地降低工程成本，辽宁组织各市对大宗建材实行政府采购和淡季储备，并且要求以“为共和国功臣建房”的心态抓好质量，实行棚改工程质量终身负责制

　　针对棚户区居民特点，辽宁设计了从２０到５０多平方米不等的小户型，进行简单装修，让棚户区居民能直接入住。对没有房产证，但确实是长期以来居民唯一住房的各种棚户房，政府均按一定标准予以认定。对特殊困难群体实行“先上楼、后交费”。

　　棚改不仅使辽宁的棚户区居民普遍增加了十几万元的家庭住房资产，而且还为辽宁经济发展拓展了空间。２００４年以来，辽宁省棚户区改造累计投入建设资金７００多亿元，拉动投资达到２５００亿元，有力地促进了建筑业、建材业、交通运输业等相关产业的发展。由于经济发展、财力增加，国家开发银行为期１５年的６０亿元棚改软贷款已提前偿还完毕。

　　辽宁还把棚改作为一项改善群众生活条件的系统工程。通过棚改，创造了各类就业岗位近十万个，解决了２３０００多个“零就业家庭”的就业问题，８０％的下岗失业职工实现了再就业。

　　中国社科院课题组日前开展的调查表明，辽宁棚改后，原来棚户区居民的幸福感和对政府的信任度大幅提高。